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“十三五”期间将重点实施“互联网＋”资源循环行动
“中国‘十三五’规划纲要对今后五年循环经济发展做出了全面部署，提出中国循环经济发展要‘围绕一个中心，推进两个转变，抓好三大载体，落实六项制度，实施十大行动’。”这是国家发展改革委环资司副司长马荣，在11月23日举行的中欧循环经济发展论坛上对“十三五”期间循环经济发展部署进行了详细介绍。
论坛现场中外嘉宾济济一堂
本次论坛邀请了欧盟委员会有关官员及国内政府有关主管部门负责人、中欧循环经济权威专家、基金会和重点企业代表等，围绕中国循环经济成效、欧盟循环经济一揽子计划、中欧在循环经济重点领域的政策、中欧优先行业的行动等方面进行深入研讨，并组织中欧企业循环经济经验分享和项目合作等内容进行了专题讨论。中国循环经济协会常务副会长陈燕海主持了论坛。
马荣称“十三五”期间将重点实施“互联网+”资源循环专项行动
马荣在主旨发言中说，中国“十三五”规划纲要对今后五年循环经济发展做出了全面部署，提出中国循环经济发展要“围绕一个中心，推进两个转变，抓好三大载体，落实六项制度，实施十大行动”。具体为：
围绕一个中心，“十三五”规划纲要提出明确要求，到2020年，主要资源产出率比2015年提高15%。为确保实现这个目标，国家发改委在资源产出量基础上又增加了一个新的指标，涵盖产业废弃物、再生资源等11个加权指标，比较全面反应循环经济发展的水平，不断提高单位资源投入所创造的价值。
推进两个转变，一是推进试点示范全面的转变，二是推进由生态领域向生产消费领域并重转变。
抓好三大载体，在构建循环经济的产业体系方面，将着力推动企业循环型生产，抓好园区循环化改造，和产业循环式组合；在城市循环发展体系建设方面，将重点关注餐厨废弃物建筑垃圾废旧纺织品城市污泥等低值废弃物的处理利用，促进生产系统和生活系统的循环链接；在资源循环利用产业方面，将继续推动大宗固废等综合利用，促进再生资源回收利用的提质升级，支持再制造产业规模化和规范化发展，构建区域循环经济的产业体系。
落实六项制度，一是生产者责任延伸制度；二是再制造产品和原料的推广制度；三是深化循环经济的评价制度；四是循环经济的标准认证制度；五是一次性消费品限制使用制度；六是支持开展企业绿色信用评价。
实施十大重大专项行动，重点实施园区循环化改造、资源循环利用示范基地建设、“互联网＋”资源循环、再生产品再制造产品推广等行动。
在谈到中欧循环经济合作展望时马荣说，欧盟在循环经济领域有着先进的领域和技术，1996年世界上第一部循环经济专门立法产生在德国，德国绿点制度等值得借鉴。当前经济发展步伐趋缓，发展循环经济，加快绿色低碳发展成为许多国家应对危机战略选择，中欧在循环经济节能环保领域合作很强，为全球经济稳定增长可持续发展发挥积极作用。她建议中欧循环经济合作应从加快合作交流，拓展合作空间，丰富合作内容，创新合作机制几个方面开展。
丹尼尔·伽列禾介绍欧盟循环经济一揽子计划
欧盟委员会环境总司总司长丹尼尔·伽列禾介绍了欧盟循环经济一揽子计划。计划包括修订欧盟废弃物立法和废弃物转化为有价值资源的具体建议，目前一揽子计划旨在向转变过程中的经营者和社会给出明确的指引。据介绍，循环经济为欧盟企业节约6000亿欧元，相当于其年营业额的8%；创造了58万个工作岗位；到2030年，欧盟碳排放量减少4.5亿吨。未来欧盟从生产到消费、维修与再制造、废弃物管理以及反馈到经济中的二次原材料，在价值链中的每一步，均将对循环经济予以支持。
杨春平介绍“十三五”循环经济五大发展目标
国家发改委体管所循环经济研究室主任杨春平介绍了“十三五”循环经济的五大发展目标，其中涵盖了绿色循环产业体系的初步形成，城镇循环发展体系的基本建立，新的资源战略保障体系的基本构建，源头减量的污染预防体系的基本构筑以及绿色生活方式的基本形成。
关于“十三五”时期的另两项政策走向，杨春平介绍说，激发五大新动能包括增强科技创新驱动力，发展分享经济，扩大绿色消费，创新服务机制和模式，支持资源循环产业走出去。完善五项保障措施包括健全法律法规体系。理顺价格税费政策。优化财政金融政策。加强统计能力建设。强化监督管理。
陈燕海在进行论坛总结时，对于和欧盟进一步加强有关循环经济双边合作和交流提出了几点想法和建议：
第一是全面加强合作和交流，这里面主要是技术方面，特别是循环经济技术，尊重知识产权基础上做好这项工作；第二是关于有关标准的制定，特别是被资源化之后的产品如何再次走向市场，再次被市场接纳，再次被双边市场接纳；第三是材料应用；第四是节能节材技术推广应用；第五是积极拓展合作空间，要把眼光看的更高一点，积极应对全球变暖的问题；第六是创新合作方式。一是共同研发、共同推广应用感兴趣技术应用；二是共同支持中国“一带一路”政策和欧洲投资计划相衔接；三是双方共同推动绿色增长纳入到中国和欧盟一揽子整体合作框架当中去。
论坛期间，与会各方还就“企业的声音：经验和期待”及“中欧合作：政策的制定者和企业的观点”等相关主题进行了认真讨论和深入交流。
