您好，欢迎访问河源再生资源网！今日是：
细数《“十三五”生态环境保护规划》中再生资源产业那些利好
日前，国务院印发了《“十三五”生态环境保护规划》（以下简称《规划》），并于12月5日正式公布。《规划》分为十章40节，全文长达46000多字，为我国“十三五”时期生态环境保护工作明确了“行动指南”。
作为循环经济的重要内容以及战略性新兴产业，再生资源产业有利于提高资源效率和减少废弃物排放，是实现节能减排目标的重要途径，因此成为《规划》多次提及的产业之一，如“依托国家‘城市矿产’示范基地，培育一批回收和综合利用骨干企业、再生资源利用产业基地和园区”，“尝试建立逆向回收渠道，推广‘互联网+回收’、智能回收等新型回收方式，实行生产者责任延伸制度”等。
小易就细细解读一番，带您从茫茫“字”海中找寻再生资源的“身影”，看《规划》如何对再生资源产业的整体性、长期性、基本性问题进行思考和考量，从而设计产业未来行动方案。
产品全生命周期绿色管理将得以强化
《规划》要求，要促进绿色制造和绿色产品生产供给。从设计、原料、生产、采购、物流、回收等全流程强化产品全生命周期绿色管理。支持企业推行绿色设计，开发绿色产品，完善绿色包装标准体系，推动包装减量化、无害化和材料回收利用。增强绿色供给能力，整合环保、循环、再生等产品认证，建立统一的绿色产品标准、认证、标识体系。到2020年，创建百家绿色设计示范企业、百家绿色示范园区、千家绿色示范工厂，绿色制造体系基本建立。
新型回收方式将重点推广
《规划》要求，要推动循环发展。实施循环发展引领计划，推进城市低值废弃物集中处置，开展资源循环利用示范基地和生态工业园区建设，建设一批循环经济领域国家新型工业化产业示范基地和循环经济示范市县。实施高端再制造、智能再制造和在役再制造示范工程。深化工业固体废物综合利用基地建设试点，建设产业固体废物综合利用和资源再生利用示范工程。
依托国家“城市矿产”示范基地，培育一批回收和综合利用骨干企业、再生资源利用产业基地和园区。健全再生资源回收利用网络，规范完善废钢铁、废旧轮胎、废旧纺织品与服装、废塑料、废旧动力电池等综合利用行业管理。尝试建立逆向回收渠道，推广“互联网+回收”、智能回收等新型回收方式，实行生产者责任延伸制度。到2020年，全国工业固体废物综合利用率提高到73%。
报废汽车与船舶将迎来发展机遇
《规划》要求，要完善环境标准和技术政策体系。研究制定环境基准，修订土壤环境质量标准，完善挥发性有机物排放标准体系，严格执行污染物排放标准。加快机动车和非道路移动源污染物排放标准、燃油产品质量标准的制修订和实施。发布实施船舶发动机排气污染物排放限值及测量方法（中国第一、二阶段）、轻型汽车和重型汽车污染物排放限值及测量方法（中国第六阶段）、摩托车和轻便摩托车污染物排放限值及测量方法（中国第四阶段）。修订在用机动车排放标准，力争实施非道路移动机械国Ⅳ排放标准。
电废拆解、废旧塑料回收土壤环境问题将开展风险排查
《规划》要求，要推进基础调查和监测网络建设。开展电子废物拆解、废旧塑料回收、非正规垃圾填埋场等土壤环境问题集中区域风险排查，建立风险管控名录。统一规划、整合优化土壤环境质量监测点位。充分发挥行业监测网作用，支持各地因地制宜补充增加设置监测点位，增加特征污染物监测项目，提高监测频次。2017年底前，完成土壤环境质量国控监测点位设置，建成国家土壤环境质量监测网络，基本形成土壤环境监测能力；到2020年，实现土壤环境质量监测点位所有县（市、区）全覆盖。
“垃圾”将加快成为放对位置的资源
《规划》要求，要推进绿色化与创新驱动深度融合。发展资源节约循环利用的关键技术，建立城镇生活垃圾资源化利用、再生资源回收利用、工业固体废物综合利用等技术体系。
《规划》要求，要实现城镇垃圾处理全覆盖和处置设施稳定达标运行。加快县城垃圾处理设施建设，实现城镇垃圾处理设施全覆盖。提高城市生活垃圾处理减量化、资源化和无害化水平，全国城市生活垃圾无害化处理率达到95%以上，90%以上村庄的生活垃圾得到有效治理。
大中型城市重点发展生活垃圾焚烧发电技术，鼓励区域共建共享焚烧处理设施，积极发展生物处理技术，合理统筹填埋处理技术，到2020年，垃圾焚烧处理率达到40%。完善收集储运系统，设市城市全面推广密闭化收运，实现干、湿分类收集转运。加强垃圾渗滤液处理处置、焚烧飞灰处理处置、填埋场甲烷利用和恶臭处理，向社会公开垃圾处置设施污染物排放情况。
加快建设城市餐厨废弃物、建筑垃圾和废旧纺织品等资源化利用和无害化处理系统。以大中型城市为重点，建设生活垃圾分类示范城市（区）、生活垃圾存量治理示范项目，大中型城市建设餐厨垃圾处理设施。
再生铅行业将加强园区综合整治
《规划》要求，要加强重点行业环境管理。制定铅蓄电池等行业工业园区综合整治方案，推动园区清洁、规范发展。《规划》公布了重金属综合整治示范，在16个综合防控重点区域中，就包括浙江省长兴县、河南省济源市等以铅蓄电池回收处理为主的再生铅产业集散地。
危险废物将实现全过程信息化监管
《规划》要求，要实施重点生态环保科技专项。开展重点行业危险废物污染特性与环境效应、危险废物溯源及快速识别、全过程风险防控、信息化管理技术等领域研究，加快建立危险废物技术规范体系。
《规划》要求，要加强风险评估与源头防控。改进危险废物鉴别体系。《规划》同时要求，要加强风险防控基础能力。构建生产、运输、贮存、处置环节的环境风险监测预警网络，建设“能定位、能查询、能跟踪、能预警、能考核”的危险废物全过程信息化监管体系。
《规划》还要求，要合理配置危险废物安全处置能力。各省（区、市）应组织开展危险废物产生、利用处置能力和设施运行情况评估，科学规划并实施危险废物集中处置设施建设规划，将危险废物集中处置设施纳入当地公共基础设施统筹建设。鼓励大型石油化工等产业基地配套建设危险废物利用处置设施。鼓励产生量大、种类单一的企业和园区配套建设危险废物收集贮存、预处理和处置设施，引导和规范水泥窑协同处置危险废物。开展典型危险废物集中处置设施累积性环境风险评价与防控，淘汰一批工艺落后、不符合标准规范的设施，提标改造一批设施，规范管理一批设施。
《规划》还提出，要防控危险废物环境风险。动态修订国家危险废物名录，开展全国危险废物普查，2020年底前，力争基本摸清全国重点行业危险废物产生、贮存、利用和处置状况。以石化和化工行业为重点，打击危险废物非法转移和利用处置违法犯罪活动。加强进口石化和化工产品质量安全监管，打击以原油、燃料油、润滑油等产品名义进口废油等固体废物。
继续开展危险废物规范化管理督查考核，以含铬、铅、汞、镉、砷等重金属废物和生活垃圾焚烧飞灰、高毒持久性废物等为重点开展专项整治。明确危险废物利用处置二次污染控制要求及综合利用过程环境保护要求，制定综合利用产品中有毒有害物质含量限值，促进危险废物安全利用。
>>>> 编 后 语
随着我国经济发展与资源、环境间的矛盾日益突出，大力发展循环经济，建设资源节约型和环境友好型社会，是党中央基于我国资源稀缺与环境承载能力有限的现实作出的战略选择。再生资源产业在推动资源回收利用，推进节能减排，建设“两型”社会方面均发挥了重要作用，同时在增进税收、拉动就业、维护社会稳定等方面作出了不可磨灭的贡献，是一项利国利民的好产业。《“十三五”生态环境保护规划》的发布，对于再生资源产业而言不啻为一阵政策暖流，将推动产业迎来新一轮发展机遇。
