相信淮安的市民在几年前就发现，街头的垃圾桶变样了：分为了可回收和不可回收两个桶，引导市民将再生资源合理归类。日前，淮安市在再生资源回收方面有了重大进展：成为商务部公布的全国第三批再生资源回收体系试点城市之一，这标志着淮安市再生资源回收体系建设将正式启动。  

何为再生资源？ 

人类可利用的资源分为三类：一是不可再生资源，二是可再生资源，三是再生资源。再生资源就是在人类的生产、生活等各项活动中被开发利用一次并报废后，还可反复回收加工再利用的物质资源，它包括以矿物为原料生产并报废的钢铁、有色金属、稀有金属、合金、无机非金属、塑料、橡胶、纤维、纸张等。 

再生资源回收，是有利于解决大量物资遗弃或处理不当造成的环境污染，是改善和提升人居环境的重要手段。我国再生资源行业发展具有很大潜力。目前，我国的废塑料回收率只有24%，而每回收利用1吨废塑料，就可获得0.85吨塑料原料，相当于节约3吨石油；对废铝的回收利用，我国只能达到7至10次循环，而日本可以达到21次。大幅提高资源回收率和利用水平，可以实现从单纯依赖原生资源转变为原生资源和再生资源并重，对缓解资源紧张局面、保障我国经济安全具有重大现实意义。只有将再生资源有效、及时地回收，才能形成“资源—产品—废弃产品—再生资源”的循环发展模式，真正实现资源的有效循环。 

何为再生资源回收体系？ 

商务部先后于2006年和2009年启动了两批再生资源回收体系建设试点，共确定了55个试点城市和11个区域性回收基地。这两批试点城市，在充分利用、合理布局、规范和整合现有再生资源回收渠道的基础上，结合城市建设发展规划，初步探索形成了以城市社区回收站点为基础，集散市场为核心，加工利用为目的的三位一体的再生资源回收网络体系，培育了近100家龙头企业，新建和规范网点4万多个，新建和改造集散市场160余个，试点城市再生资源的回收率大大提高。 

其中，城市回收站点以社区网点为主，以便民利民为出发点，采取连锁经营的方式，在各社区设立了统一管理、经营规范的回收站点，改变了传统回收方式，规范了回收行业秩序，完善了社区服务功能，美化了环境；集散市场通过增加服务功能，实现了集中收废、分拣、初加工一站式的集约化经营，改变简单的“一收一卖”的回收行业传统模式，延伸产业链，做到产业联动，共同发展，提高再生资源利用率和产品附加值。 

淮安市将如何建设再生资源回收体系？ 

据市商务局再生资源管理办公室负责人介绍，淮安市的废旧物品回收行业由来已久，早在1991年，市委、市政府就将其纳入规范管理，市、县（区）均有专门的再生资源管理办公室，形成了市县乡三级管理、服务网络体系。随着全市经济社会的不断发展，再生资源产业形成一定的规模，2011年，全市再生资源实现交易额62.28亿元，税收8.8亿元。由于基础条件较好，从2011年3月份开始，市商务局在市委、市政府的支持下，开始了国家再生资源试点城市申报工作，通过县（区）试点、典型挖掘等大量深入细致的工作，终于获得全国试点资格。  

根据体系规划，淮安市将设置再生资源回收站点（亭）1144个和90个再生资源回收站，新建、改建9个专业性的再生资源分拣加工中心，建设2个大型再生资源交易市场并建立全市再生资源信息管理系统，实现全市再生资源网上管理。2014年项目建成后，有望获得国家财政5000万元资金支持，这笔资金将用于奖励网点规范化建设和项目建设。 

据介绍，淮安市启动再生资源体系建设将规范我市再生资源回收利用行业发展，为淮安经济增长做出更大贡献；将促进再生资源回收利用更进一步形成产业化、集约化的规模效应，形成产业链，提升整体水平，完善产业结构，扩大行业影响力和经济效益，形成支柱产业和绿色产业；将有利于提高城市整体管理水平，从源头上整治城市脏乱差，改善城市形象，提高城市品位；此外，定时、定点集中收废也可以培养广大市民养成良好的生活习惯，提高全民素质。 

近期，淮安市将就再生资源回收体系建设专门进行研究，出台管理办法、配套资金等促进政策，确保该项工作的顺利展开。