2008年6月1日，国务院办公厅发布的《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》开始实施。这份被人们称之为“限塑令”的通知规定：全国所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用，禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋。

时至今日，“限塑令”实施已近四年。在济南国家明令禁止的超薄塑料袋在市场上仍随处可见，而农贸市场、流动摊贩更是成为滥用塑料袋的“重灾区”。

免费塑料袋大行其道
菜贩：从来没人查过

在山东省城济南市多个农贸市场，免费超薄塑料袋依然大行其道，商户们普遍提供给消费者免费塑料袋，对此他们的理由是如果不提供会得罪顾客，从而失去生意。

在七里堡农贸市场，不少前来购物的人手里都提了花花绿绿的塑料袋。“知道限塑令，但我不提供塑料袋，别家也提供，谁提供塑料袋，顾客就会买谁的菜。”七里堡农贸市场一商户坦言，“一个袋子才几分钱，免费给消费者就能拉个回头客，也不吃亏。再说从来也没见有人来查。”

环保意识差 监管不力
“限塑令”成一纸空谈

国家发改委发布的数据显示，2011年超市的塑料袋减少2/3以上，全国主要商品零售场所塑料购物袋的年使用量减少了240亿个以上，累计减少塑料消耗60万吨。国家发展和改革委员会副秘书长赵家荣此前也表示，适时扩大执行“限塑令”的商品零售场所的范围，考虑将书店、药店等纳入“限塑令”。

济南市工商部门的林先生介绍， 因为各职能部门的分管领域不同，工商部门只负责流通领域，工商每年都查物流，2011年查了来自河北、河南的不合格塑料袋有几十吨。一知情人士透露，2008年出台限塑令时，在济南由原贸易服务局商业网点处负责，2010年4月，贸易服务局等单位合并成立商务局，相关处室大调整，如今没有明确的部门来监管。

消费者说法：
限塑不如直接禁塑

限塑令’的本意是想利用价格杠杆的方式，限制人们使用塑料袋的数量和次数，推动环保购物袋的循环使用。”然而不少人认为，在对塑料袋实行有偿使用制后，塑料袋作为商品来出售，成了盈利的工具。有消费者表示，不如改为“禁塑令”，这剂猛药或许能遏制超薄塑料袋的使用。

“让消费者为塑料袋的成本买单不是办法，关键是对生产企业进行控制。”有不少消费者表示，“要从源头上控制超薄塑料袋的生产，对于不符合国家标准的生产企业要整顿肃清，而对于正规的生产企业，相关部门应该制定相应的生产标准来规范它，加强监管。”

除此之外，有消费者认为加强环保理念的宣传也必不可少，“从最初的限制使用塑料袋的强制行为，到人们环保意识的增强，再到自觉禁用塑料袋，树立环保理念和意识才是最重要的。”

“完全‘禁塑’显然不可行，采取组合策略不失为一个好方法。”业内人士表示，“相关部门应该对于塑料袋的生产环节也收取诸如环保税、污染税一类的费用，这样生产厂家就不得不考虑成本，从而控制塑料袋的生产。采取税费相结合的模式，也许要比单纯的收费模式好很多。”