5月29日，国际食品包装协会发布调查报告，公布了我国自2008年6月1日起开始实行的“限塑令”的实施情况。6月1日，距全面执行“限塑令”已4年整，调查显示，全面“限塑”时代仍未来临。 

限塑4年有喜有忧 

2008年6月1日起，国务院颁布的“限塑令”开始实行。如今，4年过去，“限塑令”取得了明显成效。据中国连锁经营协会统计，4年来全国塑料袋的使用量下降了2/3，节省塑料袋400亿个。有调查显示，目前40%的人在购物时会自带购物袋，而在“限塑令”实行前这个比例只有10%。 

然而，全面实现“限塑”，情况仍不容乐观。农贸市场、流动摊位、饭店、药店发现，这些地方已成为阻碍“限塑令”的“重灾区”。不仅塑料袋不限数量、随手可拿，而且多数是明令禁止的超薄塑料袋。而在执行得比较严格的超市，消费者面对“限塑令”使出了新招儿：蔬菜水果区的连卷袋随意撕取，可以用作购物袋。 

5月29日，国际食品包装协会发布的调查报告也显示：塑料购物袋收费制度没有普遍落实，其标识、厚度及生产原料也存在诸多问题。 

一名超市工作人员介绍，这两年使用塑料袋的现象有所抬头，“刚实施那两年，媒体宣传报道很多，市民们也都理解，在超市买东西时，尽量自带环保购物袋。可这两年，明明货架上放着可重复用的大环保购物袋，顾客尤其是年轻人很多时候也不用”。在他看来，“限塑”效果似乎出现了倒退。 

为何塑料袋仍在“飘” 

 “利益的驱动，监管的漏洞和难度，还有消费者对政策的不理解，这三方面导致了限塑‘令行禁不止’。”国际食品包装协会常务副会长兼秘书长、环保及食品安全专家董金狮表示。 

目前不合格塑料袋的生产商和销售商已经形成一套利益链条。超薄塑料袋的厚度只有0.005毫米，不到“限塑令”规定下限的1/5，成本降低了80%。因此在市场需求的驱动下，很难杜绝不合格塑料袋的流通和使用。据了解，除了西藏，全国各地都有超薄塑料袋的生产企业，北京附近的河北雄县就有七八千家。 

此外，“限塑”工作事关工商、质监、城市执法、环保等多个行政部门，多部门多头管理，容易造成互相推诿、最终无人管理的窘境。同时，消费者也是“限塑令”的实行障碍之一。“不合格的塑料袋会对我们的健康造成危害，应该让老百姓认识到限塑和我们自身健康、安全、利益息息相关。”董金狮认为，目前消费者大多不具备环保与每个人息息相关、环保要从自身做起的意识。 

砍断源头，多管齐下 

 “限塑令”的全面贯彻，需要多方发力，专家认为政府应该首当其冲。 

 “必须从源头上砍断不合格塑料袋的产业链。”董金狮认为，政府执法部门应该把不合格塑料袋的生产源头作为突破点，严格整治不合格的小作坊。同时，也要对市面上不合格塑料袋的提供者进行严厉处罚。 

广州市政协委员董文认为，政府还应该加大环保宣传力度，“让市民们知道塑料袋的危害，自觉抵制不合格塑料袋的使用。” 

北京市民小刘提议，让商家把印制纸质小广告的成本投放在带广告的环保购物袋上，“市民们拎着这种可重复使用的大购物袋，等于是拎着一块流动的广告牌。” 

还有消费者抱怨，环保袋易渗水，可降解的环保塑料袋成本又太高，菜市场的商贩们往往不愿使用。对此专家认为，研发轻巧、安全、环保、便宜的塑料袋替代品也成为“限塑”的当务之急。