近日，浙江省宁波市宁海县“无废城市”建设领域的一项典型案例，顺利通过生态环境部固体废物与化学品管理技术中心的严格遴选，成功收录于生态环境部 《“无废城市”建设进展研究报告（2024年）》，并作为“无废城市”建设的经验做法与探索实践案例，在全国范围内推广交流。

近年来，随着宁海县一般工业固废年产量持续增长，面临危险废物种类繁多、处置难度大等问题。为此，宁海县紧紧围绕“减量化、资源化、无害化”的原则和目标，精心谋划了一系列具备战略性、支撑性的固废处理和管理措施，在“产、运、处、督”四个环节“增链、补链、强链、稳链”，构建起覆盖全过程的治理体系。

产废端——源头“增链”

抢抓“双碳”发展机遇，布局“光伏+储能”新赛道，积极打造环三门湾清洁能源及装备制造基地核心区，加速推进“腾笼换鸟”，从源头入手降低固废产生量。

首创生态环境健康体检中心，建成“环检通”平台，抽调业务骨干组建体检小分队，为企业提供一对一的体检服务；推出“环保经理”“生态环境议事厅”等制度，要求产废企业设立专业岗位，主抓合理调配资源、优化生产工艺等工作，助力企业固废减量。

收运端——智能“补链”

建成“红葫芦”“阿凡达”2家一般工业固废收运单位和庚德行小微企业危废收运单位，为企业提供“美团式”一键下单、预约上门清运服务，同步建设台账中心，实现工业固废收运全流程数智化。

以国信小微园为试点，先行先试，首推无人驾驶固废处理一体化服务方案。通过配置AI运输车、智能化固废仓库等，实现园区固废转运、称重等作业自动化，解决固废多头处置问题，降低成本。

处置端——工程“强链”

建成宁海湾循环经济产业园，构建“煤—电—粉煤灰—水泥”“煤—电—石膏—石膏板”“煤—电—粉煤灰—新型墙材”三条主产业链，新建“生活垃圾—电—炉渣—建筑骨料”产业链，将“生态包袱”转变为年产值超130亿元的循环经济体。

围绕“以废治废”思路，首创高温烧制高强混凝土掺合料技术，将表面处理废物、冶炼废物等五大类不同特征的危险废物通过科学配伍、高温烧结制成轻集料，广泛应用于建筑领域，资源化利用率达90%以上。

监督端——数字“稳链”

依托“红葫芦”智能化固废收运平台及可视化云仓监控系统，对企业的产废情况、固废种类信息等进行实时监管，建立“固废码”三色预警制度，绿码正常、黄码预警、红码督办，形成闭环监管。

建成“宁海固废收运服务系统”，完成工业固废收运单位自建系统数据实时上传，实现工业固废收运处置一条链管理，提高“无废”监管效能。

宁海“无废城市”的“产、运、处、督”取得扎实成效。

一是处置能力显著提升。工业固废收运从过去的无序状态，到全县6938家产废企业100%纳入统一收运体系，彻底解决工业固废底数不清、去向不明、收运不畅等问题，一般工业固废、危险废物利用年处置能力分别提升至248万吨、38.5万吨，实现一般工业固废综合利用率、危险废物无害化处置率两个100%。实现一般工业固废综合利用率、危险废物无害化处置率两个100%。

二是监管效能大幅提高。近百家企业设立“环保经理”岗位，智能收运系统实现固废处理全流程无人化、透明化，降低企业运营成本20%以上；数字监管平台与“固废码”制度实现全流程可溯、风险可预警、责任可追溯，监管响应速度提升50%。

三是产业带动效应明显。光储产业链、固废资源化项目带动投资超200亿元，目前已集聚光储产业链重大项目4个，在建抽水蓄能电站2个，投运电池类储能项目2个，有效推动区域绿色低碳转型，工业固废产生强度下降了7.14%。

未来，宁海县将不断完善“无废城市”建设长效机制，持续输出可复制、可推广的县域实践经验，为全国“无废城市”建设贡献更多宁海力量。