她介绍，今年亚明计划推广节能灯回收袋，可能采取放在新灯包装盒里附送的形式，也可能在推广活动现场发放。虽然一个回收袋的成本只有0.2元，但大批量使用还是会牵涉到成本问题。“希望能有政府补贴，对政府来说，推广回收袋的费用远远低于花钱专门回收节能灯。”周宇飞说。

可用LED灯替代

上海某照明有限公司总经理李志君提出另一个方案，用LED灯置换节能灯。他介绍，照明灯具的发展速度非常快，LED灯很快就要取代节能灯占据市场主体。

“照明灯具的更新换代速度，就像半导体产品一样快。”李志君说，节能灯刚进入市场时，一只灯泡要卖到90元，现在只需10元，一只LED灯前年还要90元，现在市场上已经能找到12元一只的了。基于这样的价格趋势，李志君认为，今明两年能够开始试一试用LED灯置换节能灯。

他建议，政府补贴一点，企业贡献一点，明年开始普遍推广LED灯。一只民用五六瓦的LED灯市场售价约为15元，市民将废旧节能灯拿来，补一点差价，就能换一只全新的LED灯。“这样，用三五年时间，基本能把分散在居民手中的节能灯回收完。”李志君说。

他还介绍，相比荧光灯，LED灯有节能、寿命长、适用性好等特点。“瓦数一样的情况下，后者产生的效能比前者高不少，也就是说，LED灯比节能灯还省电。”

焦点关注

生产企业降低节能灯汞含量

至明年底，全面淘汰液汞生产工艺

既然回收有困难，不少生产企业开始转向从源头上控制，降低每只节能灯中的汞含量。上海市照明电器行业协会秘书长龚小智介绍，2012年11月，中国照明电器协会发出倡议书，建议协会签约企业制造节能灯时使用固汞。

2012年11月21日，工信部发布了《中国逐步降低荧光灯含汞量路线图》。《路线图》提出，自2013年6月1日起，分三阶段逐步降低荧光灯的含汞量，至2014年12月31日，全面淘汰液汞生产工艺。

相对于液汞而言，使用固汞能更好地控制注入节能灯中的汞含量。从事节能灯制造业的杨先生介绍，固汞的注入过程是将汞吸附在一个合金小球上，用专用设备打入节能灯；接通电源后，随着温度的升高，汞从合金球体中释放出来；关掉灯后，汞原子又重新被吸附到合金球上。很多人在使用节能灯时，常常会感觉到起初灯光非常暗，但越点越亮，这其实就是固汞释放出汞原子的过程。不过，龚小智说，固汞灯亮得慢的问题，现在已经基本克服，只有一些特别寒冷的地方，可能还会出现。

根据《路线图》，预期到2014年，通过淘汰液汞工艺，生产过程中汞排放量比2010年减少约20吨。到2015年，单只荧光灯产品平均含汞量比2010年减少约80％，一半以上的荧光灯含汞量低于1毫克。行业年用汞总量从2010年的约60吨下降至10吨左右。

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发达国家回收率高

环境保护部、国家发展和改革委员会发布的《国家危险废物名录》(2008年8月1日起施行)中明确显示:HW29含汞废物，废物代码900－023－29，指生产、销售及使用过程中产生的废含汞荧光灯管，危险特性T，T表示毒性(Toxicity，T)。

由于汞的沸点低，常温下即可蒸发，废弃的节能灯管破碎后，瞬间可使周围空气中的汞浓度超标上百倍。而一旦进入人体的汞超标，就会破坏人的中枢神经系统，人体一次吸入2.5克汞蒸汽即可致死。

日本和欧美一些国家早已开始回收节能灯，回收比率高达90％。

日本是在荧光灯回收处理方面做得最好的国家，收集的方式是93％通过民间环保组织收集，7％通过各厂家收集。

美国有7个州禁止将节能荧光灯泡直接放在常规垃圾袋中，其他州每年均有特定时间处理废旧节能荧光灯。

瑞典和德国则是采用销售体系回收和社区回收两个平行回收渠道。