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因危险废物对人体健康和生态环境的危害极大，且治理成本高，管理难度大，联合国环境规划署把危险废物管理列为“最困难的全球问题之一”。

陕西省环保厅从环境管理的“最难处”着手，从危险废物专业管理机构等5个方面抓起，对危险废物实施规范化、精细化管理。

危险废物大多含有多种有毒有害元素或物质，污染存在潜在性和长期性，对人类的健康和生态环境的危害极大，且治理成本高，管理难度大。联合国环境规划署把危险废物管理列为“最困难的全球问题之一”。

陕西省环保厅近年来认真落实科学发展观，从环境管理的“最难处”着手，把危险废物的污染防治，列为全省环境保护的重点工作内容，从危险废物专业管理机构、法规制度建设、污染处置设施建设、规范化管理、环境执法5个方面抓起，对危险废物实施规范化、精细化管理，严防环境风险，在确保全省生态环境安全方面做出了成绩。

2011年，陕西省危险废物综合利用率达25.8％，危险废物处置率由“十五”末的7.4％提高到2011年的61.23％。

建立危废长效机制

健全三级专业化管理体系，实现危险废物减量化、无害化和资源化

“十一五”初期，陕西省以能源化工、有色金属和装备制造为主的工业经济高速发展，陕北的石油类危险废物、陕南的重金属类废矿渣、关中制造业的废渣、废液等危险废物大量产生，随意倾倒和不规范贮存、处置现象普遍，由此而导致的严重环境问题给人民群众的生命财产和环境安全带来威胁，犹如悬在环保部门头上的一颗定时炸弹，成为迫在眉睫要解决的问题。

危险废物的管理是一个全新的课题，要从何处着力下手呢？陕西省环保厅领导班子审时度势，果敢出击，决定从建立专业化的管理队伍入手，打赢这场危险废物污染治理的攻坚战，让人民满意，让政府放心。

陕西省环保厅结合环境保护部《省级固体废物管理中心建设标准》，制订了《陕西省固体废物环境监管能力建设规划》，向陕西省政府主管领导汇报，与政府相关部门积极协调，加快省、市危险废物环境监管能力建设。

2005年4月，陕西省成立了陕西省固体废物管理中心，2009年7月，成立了省环境保护厅固体废物管理处。同时，汉中、渭南、延安、西安等市环保局也成立了危险废物专门管理机构，初步建立了危险废物和医疗废物收集、运输、处置的全过程环境监督管理体系。

机构成立以后，下一步的工作如何管理？

陕西省环保厅副厅长李敬喜带着这个问题，带领省环保厅固体处和省固管中心的负责人，到深圳、江苏等危险废物管理先进地区考察学习，深入陕北、陕南的大宗危险废物企业进行调研。

经过大量的调查研究后，陕西省环保厅结合全省实际，找准突破口，把科学的规划、制度建设与信息化管理相结合，建立长效的危险废物管理体制和运行机制，实现危险废物减量化、无害化和资源化。依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，陕西省环保厅结合实际，在进行广泛调查研究的基础上，草拟了《陕西省固体废物污染防治管理条例》(草案)，对全省的固体废物污染防治工作做出严格、详尽的规定，明确省、市、县三级环保部门在危险废物管理工作的责任，完善管理工作机制。

全省制订了《陕西省“十二五”固体废物污染防治规划》、《陕西省持久性有机污染物污染防治规划》，建立符合省情的危险废物、医疗废物、废弃危险化学品、持久性有机污染物处理处置策略和技术方法体系，利用前瞻性工业危险废物污染控制规划，对危险废物环境污染的行业针对性及产业统筹兼顾性进行科学控制，实现危险废物减量化、无害化、资源化利用。

同时，投资1000多万元建设陕西省固体废物综合信息管理系统，通过污染源管理，许可证管理，联单管理，地理信息系统整合和实时监控系统整合四大模块，对危险废物实现“从摇篮到坟墓”全过程的管理。

形成综合利用构架

建成以礼泉资源再生产业园为中心，陕南陕北资源再生产业园为两翼的构架

危险废物的大量贮存，必然会带来环境风险，只有科学安全的处置，才能确保环境安全。

陕西省环保厅计划分别以关中危险废物处置设施和陕北、陕南危险废物处置设施为依托，建设礼泉资源再生产业园和陕南、陕北资源再生产业园，建成以礼泉资源再生产业园为中心，陕南陕北资源再生产业园为两翼，各种单项危险废物利用和集中处置相互补，覆盖全省的危险废物处置和综合利用构架。

建设集中处置设施，必须要有资金。钱从何来？陕西省环保厅不等不靠，开动脑筋想办法，多方筹集建设资金。9个危废和医废处置设施项目列入《全国危险废物和医疗废物集中处置设施建设规划》，累计得到1.8亿元国债支持。同时，积极协调同级财政部门，分级落实配套资金。另外，引导民间资本，采用BOT、BT等多种模式，参与危险废物处理设施建设，积极推进危险(医疗)废物集中处置建设。

由陕西省环保厅规划财务处牵头，省固体废物管理中心配合，成立了陕西省危险废物和医疗废物集中处置设施建设项目督办小组，负责项目的督促和日常检查工作，定期召开联席会议，解决项目在实施过程中的困难和问题。将项目建设纳入了《省市政府考核目标责任书》进行考核，实行项目进度周报制、定期巡查等考核监管措施，推动项目建设。2009年，针对中兴百绿环保工程有限公司因资金和技术方面的原因，不能按期完成省危废中心项目建设的情况，陕西省环保厅经过多方考察和研究，及时对省危废中心项目业主进行了调整，确定有运营、管理、技术和资金实力的青岛新天地公司承接这个项目建设。

截至目前，陕西省咸阳、汉中两个危险废物中心，西安、渭南、宝鸡、延安、榆林、商洛、安康等8个医疗废物集中处置中心已全部建成，形成年处置危险废物3.4万吨、医疗废物年处置能力23430吨的能力。

总投资1.2451亿元、年处理危险废物1.554万吨的陕西省危险废物处理处置中心，已投入试运行。

总投资为13897万元、年处理危险废物1.9万吨的汉中危险废物处置中心，已投入试运行。

投资3000万元、利用国产化等离子技术处理持久性有机污染物的进星迈科瑞等离子技术项目建成运行，日处理持久性有机污染物5吨。

渭南医疗废物集中处置项目已全面建成，日处理医疗废物5吨。

商洛、宝鸡、延安、榆林的医疗废物集中处置中心建成试运行，安康的医疗废物集中处置中心基本建成。

同时，陕西省还建成了废弃电子产品回收及利用示范项目，回收处理废旧电器60多万台，治理电子废物污染。督促商洛东正化工有限公司建设了一条铬渣解毒生产线，处理了2万多吨历史遗留铬渣。陕西省环保厅还先后以省政府名义下发文件，要求中石油长庆油田公司和陕西延长石油集团公司，利用3年时间建设污油泥和钻井泥浆处置设施，在2013年底形成处置能力。

制定指标体系

从危险废物的识别标志设置、管理计划等11个方面对企业进行规范

陕西省环保厅副厅长李敬喜(前排中)在洛川，调研陕西省资源化综合利用重点课题项目“含油污泥型浮选剂技术”研发工作。

为了确保国家和陕西省有关危险废物各项管理制度得到落实，从2010年起，陕西省环境保护厅在全省开展危险废物规范化管理工作。

陕西省环保厅制定了陕西省危险废物督查考核方案及《陕西省危险废物规范化管理指标体系》，对各市(区)工业危险废物产生单位和经营单位进行抽查考核，从危险废物的识别标志设置、管理计划、申报登记、转移联单、应急预案备案、危废经营许可证等管理制度执行情况和贮存、利用、处置危险废物是否符合相关标准规范等11个方面对企业进行规范，确定了全省249家重点危险废物监管企业，建成了17家危险废物规范化管理示范企业，在西安市19个县区开展危险废物转移电子联单试点，实施危险废物的规范化、精细化管理。

陕西省环保厅副厅长李敬喜最近在延安洛川主持召开全省危险废物规范化管理现场会，对两年来的工作全面总结，并对今后一个时期的工作进行了部署。

李敬喜要求，各市(区)把危险废物规范化管理抽查合格率，纳入对地方环境保护绩效考核的指标体系；对危险废物规范化管理抽查合格率低于60％的市(区)通报批评，并停止对这些地区有关环境保护工作的评优资格；确保到“十二五”末，全省危险废物产生单位规范化管理合格率达到95％，危险废物经营单位规范化管理合格率达到98％，危险废物安全处置率达到100％，实现全省危险废物规范化管理。

陕西省环保厅以环境执法为抓手，先后在全省范围组织开展了严肃查处非法倾倒、转移危险废物等违法行为专项行动、电子废弃物环保专项执法行动、非经营性危险废物及医疗废物焚烧单位专项检查、抗生素药渣和废氯化汞触媒检查。

陕西省环保厅在陕北开展油泥、钻井等危险废物专项检查，在陕南开展涉铅锌危险废物专项执法检查，共计出动环境执法人员15991人次，检查企业2806家，查处危险废物违法案件256起，予以高限处罚，有效地打击了危险废物环境违法行为。整顿和规范危险废物收集、贮存、运输、转移、利用、处置等经营活动，防范了危险废物污染事故，维护人民群众的环境权益和全省环境安全，为陕西省生态环境的改善和经济的绿色发展做出了贡献。