随着东莞偷埋生活垃圾到深圳水库的事件曝光，越来越多目光聚焦在涉事的东莞市远筑市政公司。昨日，远筑公司股东张开林接受南都记者采访。张开林坦承公司管理有漏洞，并称据其所知，此次偷埋事件系远筑公司外聘车辆所为，不过具体有哪些车辆参与还待调查。

运力不足外聘车辆

张开林认为出现此次偷埋事件的根源在于远筑公司运力不足。据其介绍，远筑公司共有十几台专业的垃圾运输车，与另一市政公司一起负责南城区日均四百多吨的生活垃圾运输，运力已然吃紧。去年腊月，远筑公司又接到南城公用事业服务中心关于蛤地垃圾填埋场清场的订单，运力不足的问题更加凸显，而南城政府方面又急于解决蛤地的垃圾成堆问题，因此远筑方面擅自外聘了一些社会闲散车辆分担蛤地垃圾填埋场的清场任务。

张开林说，根据合同的约定，理想状态是把蛤地垃圾填埋场的垃圾运送至东莞横沥垃圾焚烧发电厂进行无害化处理，可是自市区垃圾焚烧发电厂停产改造以来，横沥垃圾焚烧发电厂以一厂之力承担了东莞七八个镇区的垃圾焚烧任务，产能已明显不足，因此横沥方面总是拒绝蛤地垃圾填埋场这些等待清场的存留垃圾进场。在此背景下，远筑公司在征得政府同意后决定把垃圾转运至东莞清溪、樟木头等地的正规垃圾填埋场进行无害化填埋。而这转运恰好把监控不力的问题暴露出来。

外聘车承认偷运至深圳

张开林解释说，按最初合同约定的把垃圾统一运至横沥垃圾焚烧发电厂的话，那南城政府在垃圾焚烧发电厂的驻厂代表可以对运输结果进行监控，而运到清溪、樟木头等地的正规垃圾填埋场的话，南城政府在这些填埋场没有设立驻场代表，所有的监控任务都落到远筑公司头上。那些闲散车辆都没有安装GPS，又都是夜间作业，所以公司方面根本没办法进行全面监控。

张开林透露，据其所知，此次涉嫌偷埋垃圾的车辆正是这些闲散车辆。张开林说，深圳方面查出偷埋事件以后，远筑公司内部进行了调查，外聘车辆方面承认确实有个别外聘车把垃圾运到了深圳，不过具体有哪些车辆参与此事还有待进一步调查。

有媒体报道称，张开林之所以选择从南城运到深圳填埋，是因为当地有人允许他如此处理，条件是缴纳一笔几十万元的费用。昨日，张开林全盘否认了上述说法。

[原因分析]

偷埋或是固定单价惹的祸

昨日，记者调查发现，此次事件或与蛤地垃圾填埋场的主管单位南城区公用事业服务中心大包干式的清场费用结算方式有关。

昨日下午，南城公用事业服务中心负责人介绍，鉴于蛤地垃圾填埋场周边居民尤其是周边学校师生的投诉，南城区政府去年11月底出台清场方案，委托远筑市政工程有限公司对填埋场进行垃圾清运处理，南城政府按清运进度与远筑方面结算费用。双方结算的具体方式为固定单价，每清运一吨垃圾，南城政府方面支付大约125元的清运费用。

中心负责人透露，这125元涵盖了垃圾清运的人工费用、油费、损耗费以及对垃圾无害化处理的进场费用。据南都记者了解，东莞清溪、樟木头等地的正规垃圾填埋场垃圾无害化处理的进场费通常为每立方五六十元(一立方米垃圾重量约为一吨)。

东莞市城管局权威人士认为，在无法做到全面监控的情况下，或许正是这种大包干式的简单结算方式导致了偷埋事件。该权威人士分析，南城政府允许远筑公司转运清溪、樟木头等地的正规垃圾填埋场的决策是合理的，只是这种转运更应该对运输过程和运输结果加强监控，而不是一味大包干给市政公司，因为这种简单处理的方式会留给市政公司太多节省垃圾无害化处理进场费用的空间。

[政府通报]

将采取四大措施严密监管

偷埋事件曝光以后，南城区公用事业服务中心高度重视，当日即成立领导小组，跟踪调查事件，并研究了对报道事件的整改措施和针对日后加强生活垃圾运输管理的办法。领导小组为此召开会议，研究决定，采取如下措施：

1、于调查期间暂停远筑公司执行南城区生活垃圾清运合同的一切清运工作，并由另一间中标公司接管运输工作。

2、立即联系请求东莞市城市综合管理局及市固废处理中心协调横沥、厚街垃圾焚烧厂增加生活垃圾焚烧额度，争取做到全区生活垃圾全部焚烧处理，实现日产日清、无害化处理。

3、立即加强对当前生活垃圾清运工作的管理和监督，派专人负责对清运车辆的跟踪、核查。着手研究日后加强垃圾运输车辆管理的措施。

4、联合区环保分局等有关部门，加大力度对报道事件进行全面调查。