在武汉，把自家产生的泔水定点包给别人，并收取一定费用，是4万多家餐饮企业处理餐厨垃圾的惯例。一辆三轮车，驮着几个装满泔水的桶，是收集泔水大军最常见的装备。这种持续了多年的情形，即将成为过去式。

昨日，武汉市城管委公布，《武汉市餐厨废弃物管理办法》（以下简称“《办法》”）已通过审议，将从今年12月1日起正式施行。这意味着，武汉市餐厨垃圾的去向，将结束杂乱无章的时代。

【政策背景】

目前，全国餐厨垃圾产生量约为4000万吨/年，年均增速预计达10%以上。而与此形成反差的是，目前国内餐厨垃圾无害化处理率仅为10%。随着餐厨垃圾随意处置对水体、大气产生的污染，特别是形成“地沟油”生产链后对公众身体健康危害的日渐突出，对餐厨垃圾进行统一规范地处理，已成燃眉之急。

武汉市环科院专家喻晓指出，餐厨垃圾的再利用效率很高，不仅可以提炼生物柴油，还可以利用产生的沼气发电。一吨餐厨垃圾可产生150度电，可供一户普通居民家庭用半个月。如上网计价，企业也可获益不少。

随着国家总体规划的逐步落实，餐厨垃圾处理的市场也将逐步打开。餐厨垃圾处理将成为继电厂除尘、垃圾发电之后，环保行业的又一新兴细分领域，成为环保企业竞相追逐的一块新的富矿。

武汉作为国家首批餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市，可“享受”国家6400多万元的补助资金注入。目前，首批3200万元已到位。

【新规解读】

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餐厨垃圾要缴纳处理费 企业将享有三年减免期

记者了解到，早在《办法》酝酿初期，生产单位是否要缴纳“处理费”，就是最具争议性的焦点问题。

昨日公布的“终极版”《办法》中，第九条明确规定：“餐厨废弃物产生单位应当缴纳餐厨废弃物处理费”。这意味着，武汉的生产单位要为餐厨垃圾支付处理费，已成定局。

然而，《办法》的制定，并非没有考虑到这些争议。

武汉市城管委建设处李处长表示，毕竟武汉也只是试点城市，怎么做最妥仍需要摸索，还将在实施过程中，循序渐进地加以完善。根据计划，武汉将面向生产企业设置三年过渡期，第一年免费，第二、三年减免部分费用，具体减免多少，标准还在制定中。

记者注意到，餐厨垃圾的处理费收取标准，《办法》中并未提及。

李处长表示，餐厨垃圾处理费将纳入城市生活垃圾收费体系，其征收管理的项目、标准，会按照财政、物价部门的规定执行，具体办法由武汉市财政和物价部门会同城管部门另行制定，报市人民政府批准后实施。“标准制定将考虑现行相关法律法规、餐厨垃圾处理运行成本、市场化运作方式、餐饮企业的经营状况、社会物价水平、消费水平等方面的因素。”

收运环节暂由政府专营 处置环节每吨补贴90元

对于餐厨垃圾的收运环节，《办法》规定，在实施初期，费用全额由该市各区财政承担，主要从收取的垃圾处理费中支出。城管部门透露，该市餐厨垃圾收运体系运行将分两步走：先建立以区为主、政府专营的收运体系，在收运系统较为完善后再逐步走向市场化。

对此，武汉市环科院负责人表示，据调查，武汉目前还没有一家企业和个人，能够达到对餐厨垃圾的无污染收运标准，大多还是传统的一辆三轮车、几个潲水桶的方式。一些老牌的泔水回收户曾经寄望于可以“转正”，目前看来还有较大差距。

对于收运过后的处置环节，根据城管部门给出的解读，政府将给予财政补贴。去年7月，武汉市公开对餐厨垃圾处理厂招投标。3个名额，有40多家全国各地的环保企业参与竞争，不论是资金还是项目建设实力均不俗，十分激烈。根据已招标的餐厨垃圾处置项目来看，目前处置环节的财政补贴标准为90元/吨。

据了解，《办法》实施后，收运企业衡量餐饮企业餐厨垃圾量将以“桶”为计数单位，统一使用城管部门提供的标准泔水桶。

此外，《办法》并没有要求收运和处置必须“一条龙”。