目前国内企业进口固体废物原料中,倒卖或非法转让进口固废许可证的违法行为十分严重,且这一行为已成为该行业的潜规则。据海关总署统计,今年1月至5月,海关缉私部门立案侦办的固体废物走私案中,就有39起涉及倒卖或非法转让进口固废许可证的案件,占比达65%。那么走私废塑料背后有着怎样的利益链条?

全国仅有千家企业拥有许可证

“废塑料是可以进口的,但要有进口许可证。”厦门海关工作人员告诉记者。废塑料是近年来需求量很大的再生原料,目前整个塑料制品行业产能在扩大,加工工厂及产品数量显著增加,对原材料的需求日益旺盛,在这种情况下,进口废塑料作为原料进行加工,不但能节约资源,还可以“为企业节约好几倍的成本”,具有明显优势。

但是,并不是任何一家企业都可以进口废塑料的。记者了解,只有获得国家环保总局颁发的《中华人民共和国限制进口类可用作原料的进口许可证》企业才可进口,而要想获证,企业需要经过环保部门层层严格审批才可,难度相当大。据悉,在厦门市获证企业只有3家,而全国也只有1000多家。

货代公司可为废塑料走私搭桥

记者了解到,由于能获得许可证的企业在整个塑料制品行业中少之又少,绝大多数都是达不到环保部门标准的无证企业,但这些企业又想利用废塑料加工生产,或者再倒卖牟利。怎么办?找货运代理就能办!这已然成为了该行业内心知肚明地潜规则。

无证企业只需要将价格和进口量包给货代就行,货运代理公司就可以全程包办,企业只需等着收货就行；货代接了这单业务之后,随后会联系一家获证企业,借用他们的进口许可证,进行通关手续的办理。

这个走私链条就完成了:无证企业找货代,货代再找获证企业。三个环节分工明确,利益相连。货代从中可以赚取代办费用,部分获证企业也可获利。

走私废塑料货物代理获利丰厚

在这个走私链条当中,中间环节的货代最赚钱。货代接单后,又分为“借证进口加报关”、“只借证进口”两种情形。其中,如果只负责进口,那“无证企业以1800元/吨的价格包给货代,货代再以更低的价格转包给获证企业。”这位知情人士举例说,货代从中可赚取300元至500元的差价。

而在“借证进口加报关”的情形下,货代企业的获利就会翻倍。在厦门海关查处的这起走私废塑料案件中,中间人蔡某负责借证并办理报关、报检等手续,每吨收取900元至1600元的费用。

以该起案件为例,蔡某在一年左右时间内共走私废塑料2000多吨,如果按照每吨1600元的最高收费计算,他一年可以赚取320万元!即使按照900元的最低价计算,他的年收入也达到180万!

缉查难度大需要多方摸排线索

根据我国相关法律规定,固体废物进口许可证所载明的使用单位应与实际使用单位相符,否则即构成走私。借证走私废塑料,不但扰乱管理秩序,一些没有处理能力的企业进口废塑料,还会对生态环境造成严重污染。

但是,“借证走私”非常隐蔽,海关很难从货代提供的报关手续中发现走私动向,因为货代报关时所拿资料是有进口许可证资质企业的手续,且海关通过正常的“验单验货”查验也不容易发现问题,这也是货代能够钻空子的原因。因此,海关关员需要花费更多的精力,多方摸排废塑料流向,以获取更多线索。