回收餐厨垃圾要有特许经营权

“地沟油”走上餐桌屡屡出现，一度引起老百姓恐慌，而餐厨垃圾则是“地沟油”的重要来源。为有效遏制此类现象，9月1日起，贵阳市将正式施行《贵阳市餐厨废弃物管理办法》。

“贵阳有多少酒店、餐馆、食堂，这些餐饮网点所产生的餐厨垃圾被运到哪里？是否得到合理处理？又如何防止潲水油危害老百姓健康？对于这些问题，《办法》中均作出详细规定。”贵阳市城市综合执法局副局长赵俊表示，随着《办法》的施行，贵阳餐厨废弃物管理将按照减量化、资源化、无害化原则，施行统一收集、运输，集中处置。

记者了解到，由于贵阳市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理厂目前正在建设中，预计年底建成。因此，《办法》施行之初以宣传为主，执法部门将配合处理厂对各餐饮网点进行摸底调查、签订收购协议等，待处理厂建成，《办法》将正式运行。

遏制“地沟油”贵阳立法管理餐厨垃圾

餐厨垃圾，是指餐厨垃圾产生单位在食品生产经营活动中产生的食物残余、食品加工废料、过期食品和废弃食用油脂。餐厨垃圾产生单位，是指通过即时加工制作、商业销售和服务性劳动等手段，向消费者提供食品的生产经营单位，包括酒店、餐馆、小食店、快餐店、食堂及提供食品消费的商场、超市等。

贵阳市餐厨垃圾现状，由于贵阳人饮食习惯较重油，贵阳的餐厨垃圾含油量明显高于其他地区。据了解，贵阳市酒店、餐馆、食堂等单位每天产生500-600吨餐厨垃圾，而能够规范回收和得到无害化处理的只有极少部分，这些散发着异味的餐厨垃圾，要么被油贩子拉去提炼潲水油、喂养潲水猪，要么被排入城市地下水管网。大量餐厨垃圾流入到不法分子手中，成为餐桌上地沟油的重要源头。

“目前贵阳甚至形成了一个初步的收集潲水油的网络。”据贵阳市城市综合执法局相关负责人透露，小作坊过滤一吨地沟油的成本是300元，经炼制后卖出去，最开始一吨1600元，现在5500元。正是如此大的利益驱动，餐厨垃圾的收购才愈演愈烈。

为加强餐厨废弃物管理，保障食品安全和人民群众身体健康，维护城市市容和环境卫生，贵阳市在对湖南长沙、青海西宁等国内餐厨垃圾处理较成熟等城市进行考察后，结合本市实际情况，于今年5月23日的贵阳市人民政府常务会议通过了《贵阳市餐厨废弃物管理办法》，定于9月1日起正式施行。

餐厨垃圾实行一体化运营 收购必须持“证”

《办法》提出，将逐步对餐厨废弃物收集、运输、处置一体化运营。明确：餐厨废弃物收集、运输、处置依法实行特许经营，通过招标、拍卖等公平竞争方式确定特许经营者，由市容环境卫生行政主管部门与中标人签订特许经营合同，并依法申办其他有关审批手续。同时，未依法取得餐厨废弃物特许经营权的，不得从事餐厨废弃物经营性收集、运输、处置活动。这也就是说，收购餐厨垃圾，必须取得相关的许可证，持“证”收购。

为了让贵阳餐厨垃圾的收集、运输、处置更具规模化，《办法》规定，从事餐厨废弃物经营性收集、运输服务，必须具备六项硬性条件，包括：具备企业法人资格，注册资金不少于人民币300万元；餐厨废弃物收集应当采用全密闭专用收集容器，并具有分类收集功能；餐厨废弃物运输应当采用全密闭自动卸载车辆，具有防臭味扩散、防遗撒、防渗沥液滴漏功能，安装行驶及装卸记录仪；具有健全的技术、质量、安全和监测管理制度并严格执行；依法取得道路运输经营许可证、车辆行驶证；具有固定的办公及机械、设备、车辆停放场所等。

《办法》明确，餐厨废弃物收集、运输服务经营者应向市容环境卫生行政主管部门备案处置单位营业执照和处置许可文件，若“无证”擅自回收餐厨垃圾，将被处以最低5000元、最高30000元罚款。同时，经营者应将餐厨废弃物与其他城市生活垃圾分类收集、运输；保持收集、运输餐厨废弃物的车辆等设施完好、整洁，喷涂统一规定的标识标志；按照环境卫生作业标准和规范，在规定时间内收集、运输，每天到餐厨废弃物产生的地点清运餐厨废弃物不少于一次；收集餐厨废弃物后及时复位餐厨废弃物收集设施，清理作业场地，保证收集设施周边环境干净整洁。

餐厨废弃物不能倒厕所 违者最高罚1万

“地沟油”、“潲水猪”和下水道成了餐厨废弃物的三大流向，危害市民健康，造成环境污染。《办法》中对餐厨废弃物产生单位提出四大禁令，即：1、餐厨废弃物产生单位，必须设置符合标准的餐厨废弃物收集容器、油水分离器或者隔油池等设施，并保持密闭及其周边环境干净、整洁；2、将餐厨废弃物与非餐厨废弃物分类单独存放，不得随意倾倒、堆放；3、在餐厨废弃物产生后24小时内，交由与其签订协议的餐厨废弃物收集、运输、处置服务经营者收集、运输、处置，不得交由未依法取得特许经营权的单位或者个人收集、运输、处置；4、不得将餐厨废弃物排入雨水及污水管道、河道、湖泊、水库、沟渠和厕所。

对于违反者，将由市容环境卫生行政主管部门责令限期改正，逾期不整改的，对经营性单位处5000元以上1万元以下罚款，对非经营性单位处1000元以下罚款。

此外，《办法》明列禁止以下行为：以餐厨废弃物为原料生产加工食品；将废弃食用油脂直接或者经加工后作为食用油脂销售；使用未经无害化处理的餐厨废弃物喂养畜禽；餐饮服务经营者购买、使用以餐厨废弃物为原料加工的食品油。违者将由质量技术监督管理部门或者食品药品监督管理部门依据《中华人民共和国食品安全法》、由工商行政管理部门按照《流通环节食品安全监督管理办法》、由农业行政主管部门按照《饲料和饲料添加剂管理条例》等相关规定予以处罚。

延伸阅读

《办法》何时正式运行？

贵阳市城市综合执法局副局长赵俊介绍，《贵阳市餐厨废弃物管理办法》本定于9月1日起正式施行，但由于贵阳市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理厂目前正在建设中，预计年底建成。

因此，《办法》施行之初以宣传为主，执法部门将配合处理厂对各餐饮网点进行摸底调查、签订收购协议等，待处理厂建成，《办法》才正式运行。

“餐厨垃圾处理的关键在于收运，从今日起，我们将启动贵阳市餐厨垃圾的调查摸底工作，包括进一步了解、掌握贵阳市共有多少酒店、餐馆等，以及全市日产垃圾总量。”赵俊介绍，随后，该局将配合收运企业与各餐厨网点签订协议和目标责任书。

餐厨垃圾如何收运？

据了解，贵阳市人民政府采取BOT方式建设餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项目。通过公开招标、投标，贵阳贝尔蓝德科技有限公司获得政府授予的特许经营权，负责项目的投资、建设、运营。该公司选址白云区麦架镇马堰村环境园区内建厂，将负责云岩、南明、乌当、花溪、白云、观山湖的餐厨垃圾收集、运输、处置。

该公司总经理尹小宁介绍，他们将分三个阶段落实餐厨垃圾的收运工作，首先是对大型餐馆，以及政府、企业食堂等餐厨垃圾进行收运；其次再启动第二批，也就是中型餐馆的收运；最后是对小型餐馆的收运。

“在收运的前期，我们会与各餐馆网点签约，并为他们安装隔油池和油水分离器、配备垃圾收运桶，整个工作将在今年11月完成。”尹小宁告诉记者，随后，该公司将制定和规划餐厨垃圾的收运路线及所需车辆，并对收运人员进行培训。待处理厂12月建成，将全面启动餐厨垃圾一体化动作。

《办法》如何监管？

“首先，贵阳市城市综合执法支队将成立一支餐厨垃圾监管执法大队，专项负责此项法规的监管工作。”赵俊介绍，但是，此项工作仅靠城管一家执法是不够的，因此，获政府批准，将启动多部门联合执法机制，包括：卫生、质量技术监督、工商、食品药品、农业、商务、公安、物价等行政主管部门将按照各自职责，做好餐厨废弃物监督管理的相关工作。

与此同时，贵阳市城市综合执法局将做好《办法》的宣传工作，目前已印刷了相关宣传手册，从今日起，将陆续发放到各餐饮网点。

餐厨垃圾可“变废为宝”？

尹小宁介绍，贵阳市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理厂项目，主要采用比利时OWS厌氧发酵处理技术，预处理阶段采用美国DODA生物质分离器自动分选技术，均为国际领先水平技术。这些技术不仅可以使餐厨废弃物的处理做到减量化、无害化及资源化，可能让餐厨垃圾“变废为宝”，经过技术处理、提纯等，变成沼气、生物柴油和化肥。

“我们这个处理厂日处理餐厨垃圾为200吨、日处理废弃油脂为15吨。”尹小宁说：“通过厌氧发酵，每吨餐厨餐垃圾可以产生100方沼气，而沼气提纯后进行液化，则能够变成液化气。另外，采用废弃油脂提炼法，可以将它变成生物柴油，每10吨可以提炼3.5至4吨生物柴油。