围观：“垃圾分类只有逗号没有句号”，副市长邓庆忠在惠城中心区全面实施生活垃圾分类动员大会上如是表态。今年4月，惠州决定年内全面推广垃圾分类，目前试点小区已达10个，2014年1月1日起惠城中心区将全面实施生活垃圾分类。市环卫局的统计表明，全面推广垃圾分类后涉及的居民将超过40万户。邓庆忠表示，仅前期投入就需要1.7亿元，因此垃圾分类所需的垃圾桶、垃圾袋等物资，政府只能为居民免费提供2年，为企事业单位免费提供1年。

　　说说：提起惠州的生活垃圾分类，有两个时间点不得不提。一个是2011年9月3日，另一个是2013年4月10日。两个时间节点共开启了12个小区作为试点。而即将到来的2014年1月1日，无疑将是更具普遍性意义的日子——— 惠城中心区全面铺开垃圾分类，惠州市准备好了吗?

　　从政府部门尤其是市环卫局透露的信息来看，至少缺乏对前期试点工作的经验教训进行公开。更可怕的现状是，在短暂热闹后，一些试点小区的垃圾分类工作出现了倒退，部分居民又重新混合投放生活垃圾，垃圾分类工作几乎停滞下来。市政府理应调研并掌握这些不甚乐观的情况，在接下来的全民垃圾分类大战中才能有的放矢。像麦教猛市长强调的，“垃圾分类要从娃娃抓起，让小孩‘制约’大人”，未尝不是长久之计。我迄今对小学生文明条例里“不乱扔果皮纸屑等垃圾”的说教念念不忘，但这也导致了我们这一代人习惯把所有垃圾直接扔桶里，不加区分，这一条守则以后能不能改成“不乱扔垃圾，并把垃圾分类处理”呢?

　　这也许只是一个细枝末节，但你不能否认它的重要性，从长远衡量，它完全可以塑造一代人的垃圾分类观念。政府在垃圾分类引导中，应该事无巨细都要考虑周全，从幼儿、小学开始的基本教育，恰是其中重要的一环。

　　政府推行垃圾分类除了长远考虑，更有近期目标，即到2015年底惠城区生活垃圾填埋焚烧处理总量比2013年减少5%，相当于每天少处理60吨生活垃圾。这就面临改造已经形成既定观念的一代人、两代人，让他们重新养成垃圾分类习惯的问题。惠州目前的安排是让25名市领导、局座进行挂点小区负责制。这容易让人联想到“运动”一词，但请不要诧异。现代城市治理的经验之一是，要引导市民在短时间内接纳一种先进、环保、可持续的生活理念，促成个人生活习惯、城市风尚的全面进步，没有什么能比“运动”更能达致成效。政府需要注意持续“运动”，保持长期性，而不是让官员们把挂点变成挂名，敷衍了事。

　　垃圾分类是一个系统工程，涉及分类收集、垃圾分拣、分类利用和分类处置等多方面，任何一个环节缺失都会导致整个系统失败。我对垃圾分类首期试点的一个细节印象深刻，家住东湖花园5号小区的南方智库成员杨择郡曾告诉媒体，他一直刻意培养孩子的垃圾分类意识，但有一次他和孩子看到推车清运垃圾的人，将分好类的垃圾硬是一股脑倒一块去。此后，一有媒体记者采访，试点小区的居民大多会抱怨环卫部门的不上心和忽悠，让居民做了无用功，也打击了积极性。

　　这里涉及到垃圾分类的公众监督权。就像垃圾分类处理不能建立在市民的环保自觉上，要靠奖惩制度予以监督约束一样，我们同样不能把希望寄托在市政部门的良心和自觉上，需要建立起一套由民众充分参与的监督机制，包括市政垃圾处理的收支账目应公开，垃圾收集过程透明化，垃圾处理设施完全开放，环保团体和民众可以随时进入查看，委托专业人士对垃圾处理工作的绩效作定期评估等等。

　　很遗憾，惠州眼下只考虑到了政府对市民垃圾分类行为的监督，却全然忽视了公众亦应掌握同等的监督权。就在惠城中心区全面实施生活垃圾分类动员大会召开的同一天，广州市城市废弃物处理公众咨询监督委员会举行了换届大会。这是一个直接参与广州市城市废弃物处理民主决策的机构，旨在让社会公众充分参与城市废弃物处理的全过程监督。惠州和广州一样都在力推垃圾分类工作，能否学习后者成立公众咨监委，让公众参与决策和监督呢?