近年来，陕西省把“循环经济”理念引入固体废物环境管理和相关产业发展中，突出环境与经济协调发展，大力推进危险废物资源化再生利用，从而也实现了社会效益、环境效益、经济效益三方面共赢。    循环经济的实质就是把经济发展与节约资源、保护环境紧密联系起来，实现良性循环。为此，我省积极探索，总结提出了危险废物“集中处理、再生优先、优势整合、统筹发展”的总体思路，突出把危险废物转化成环保产品的理念，积极引进国内外先进技术及管理经验，鼓励本土企业通过科技创新提升核心竞争力，大力推进全省再生资源静脉循环产业发展。

政策保障大力扶持再生资源循环产业发展

市场是企业发展的土壤，而政策则是促进企业乃至整个行业快速成长的沃肥。为了推进产业发展，我省已提请省政府尽快成立由分管副省长任组长的陕西再生资源循环产业发展领导小组，成员单位包括省发改委、省财政厅等14个政府组成部门，重点协调解决全省再生资源循环产业发展过程中的政策、资金扶持等重大问题。同时，制定专项政策，鼓励工业企业通过科研攻关、技术改造、清洁生产、淘汰落后产能等途径，减少危险废物产生量、延长企业产业链、提高循环利用率；此外，支持社会各界通过资金、技术等形式，积极参与危险废物综合利用技术与装备的开发和项目建设，逐步形成危险废物再生利用专业化、市场化运营，加快再生资源循环产业发展。

在行政许可方面，我省明确，凡工业企业在厂区内自建危险废物综合利用项目，且不发生危险废物异地转移的，可免于办理危险废物经营许可证；社会力量建设的危险废物综合利用项目，优先办理危险经营许可证。针对危险废物经营市场管理，我省已建成全面覆盖省内工业企业危险废物产生、贮存、运输及处置等各个环节的固体废弃物信息管理系统平台，实行电子转移联单制度，建立了危险废物污染防治责任延伸和终身追究机制，有效规范市场经营秩序。

科技先行积极探索再生资源利用新技术

陕西省陕北地区石油、天然气开采行业产生的含油污泥，几十年来始终是一个环保难题。国内外曾应用过焦化法、焚烧法、生物处理法、固液分离法等多种处理技术，但都无法实现在零污染前提下的完全资源化利用。如何寻找到一种既保障陕北能源化工经济结构优势，又能兼顾含油污泥安全处置及利用要求的发展模式，始终是探索工作的重点。

2012年，作为我省环保厅科研重点推广项目之一，由西安建筑科技大学联合西北大学等多家单位研发的一项资源化利用含油污泥制作工业浮选剂技术通过评审。该技术可替代传统以柴油作为原料生产的“YC”浮选药剂，主要用于钼、黄金、铅锌等疏水性矿产的精度浮选过程。经大量对比试验及工业化应用数据证实，该产品对钼矿的浮选回收率达到82.7%，优于传统“YC”浮选药剂的81.47%。该项技术在减少石油开采企业处置含油污泥经济支出的同时，降低了矿业浮选成本，推广后每年可新增工业产值16亿元。更为重要的是，该项技术是资源化综合利用危险废物的成功尝试，改变了治理危险废物的传统思维模式，也为根治我省陕北地区含油污泥污染找到了一条广阔的出路，对于相关产业坚持循环经济和可持续发展战略具有重要意义。

优势整合着力构建“静脉循环”产业链条

要发展再生资源“静脉循环”产业，必须整合现有资源，充分结合本地经济产业结构，合理选择循环产业发展模式。

近年来，陕西省已经在能源化工、装备制造、有色冶金以及电子信息等行业取得突破性发展，3至5年内，包括神华陶氏煤化工、三星12英寸闪存芯片、关中百万辆汽车等一批引领项目将陆续建成，只有围绕这些重点项目才能把再生资源“静脉循环”产业做大做强。

为此，陕西省在位于关中地区的咸阳市礼泉县，建成一座大型再生资源产业园区，该园区被省政府确定为陕西省十大环保产业园区之一，也是关中-天水经济区范围内唯一的再生资源产业园。目前园区企业已达12家，包括危险废物综合处置、废弃电子产品处理、工业基础油再生、贵金属资源再生、CRT玻璃加工、等离子体处置多氯联苯废弃物、生物钾肥等10个行业类型。待园区项目全面建成后，可成为处置范围涉及《国家危险废物名录》49大类中的44大类，全面覆盖电子、汽修、医药、工业制造等多个行业，辐射陕北、陕南地区乃至西北五省的综合类再生资源“静脉循环”产业基地，工业总产值将达到100亿元以上。

不仅如此，陕西省还紧紧抓住三星12英寸闪存芯片项目落户西安高新区这一难得机遇，积极协调园区内3家企业与三星公司进行危险废物处置合作；同时，引进韩国德山公司废有机溶剂处理项目入驻园区，将三星项目产生的废有机溶剂全部再生为电子级有机溶剂，供其他电子企业使用，以此完善园区功能、提升园区定位、提高园区国际化合作水平。

区域合作打造西部“静脉循环”产业高地

西安高新区是国家级高新技术产业开发区，在招商引资、企业管理及产业培育等方面拥有丰富经验，同时，西安高新区还是由环保部认定的国家级环保科技产业园。为了不断扩大区域优势，我省积极推进咸阳礼泉县与西安高新区开展跨区域合作，将陕西再生资源产业园整体并入西安高新区国家级环保产业示范园，加挂西安国家环保科技产业园礼泉示范园区牌子，并将其作为高新区危险废物处置及再生利用基地，以利于园区享受国家级产业园区优惠政策，提高陕西再生资源产业园管理层次，提升园区企业综合竞争实力。合并后的西安国家环保科技产业园将成为省级循环产业重点建设园区，省政府也会从基本建设专项、科技专项和产业扶持专项中给予更大的资金支持，使之成为西部地区规模最大、种类最全、影响最广的“静脉循环”产业园。

据悉，20世纪末发达国家再生资源产业规模为2500亿美元，本世纪初已增至6000亿美元。目前，我国的固体废弃物再利用尚刚刚起步，发展潜力广阔。

固体废弃物是放错地方的资源，把固体废弃物变废为宝的过程可以看作是发展循环经济核心的缩影。只有围绕循环经济核心不断改进管理方式，推进科技创新，强化产业培育，才能够真正实现可持续发展，进而推进整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。