9月10日，赞皇县东街村第一回收站前，一场别开生面的专用车辆、服装、上岗证发放仪式吸引了不少村民的目光。只见十多辆崭新的电动车一字排开，昔日的“破烂王”邢恒军和同伴们一道，身着崭新的“绿色回收”工作服，喜滋滋地从市、县供销社有关负责人手中接过了写有“再生资源回收”字样的“金钥匙”……

“去年以来，我县共建成11家再生资源回收站，今年还将再建11家再生资源回收站和一家分拣中心。从业人员也将统一配发服装和上岗证，统一标示，统一管理。”赞皇县供销社有关负责人高建奇表示，22家再生资源回收站的建成，不但提高了农村废旧物资的回收利用率，还改善了农村生产、生活环境、卫生条件，推动农村循环经济利用。

“你到俺们村里、户里随便转转，可干净了；以前一起风就到处飞的塑料袋、烂纸片早就没了。”建起完整的再生资源回收体系，和之前相比有多大的变化？在赞皇县城关再生资源回收站，几位正忙着卖纸箱子的村民交口称赞，“像这些废品，放在家里又脏又占地方，卖到这儿，既能保护环境，又能在分类后回收再利用，一举多得。”

纸箱区、塑料区、废铝区、半成品区……记者看到，2000多平方米的院子里，角角落落都收拾得干干净净；和以往的个体废品收购站不同的是，在这里，像啤酒瓶、纸箱、编织袋、铁制品等各类“破烂儿”，都被非常清晰地进行了区域化的分类。一系列废品经过粗处理后，将进入分拣中心，通过进一步的分类、稀释、粉碎等各种再加工从今年以来的再生金属产业运行特点来看，一是产品产量小幅下降。二是产品价格持续低迷。三是废料进口数量减少。

    与此同时，制约产业协调健康发展的一些深层次矛盾和问题没有得到根本解决，实现稳定增长和稳步发展仍面临不少困难和挑战。王吉位副会长告诉记者，进入2014年，有色金属价格低迷、宏观经济增长减速、进口和环保压力增大，成为对再生有色金属产业影响最大的三项不利因素。

    一是国内下游需求减弱。在多重压力之下，投资者对产业前景判断不乐观，投资信心不足、意愿下降，在建和新建项目进度明显放缓。一些企业处于维持和观望阶段，开工率大幅下降，或处于停产、转产状态。国内经济增长减速及原材料、能源、劳动力成本上涨导致行业利润率不断下降，生产经营出现了困难凸显。根据对行业的调查，一些规模较大、抗风险能力较强的企业也受到冲击，利润微薄、经营困难已经逐渐成为行业性的问题。

    二是上游原料进口困难。国际金融市场震荡，国际贸易保护主义抬头限制有色金属废料出口，发展中国家再生金属产业发展迅速，导致有色金属价格起伏跌宕，金属废料进口难度加大，形成了多国、多方争夺国际废金属市场的局面，给国内再生金属生产经营带来很大的困难与风险。

    更为突出的是，产品附加值不高，产业结构性矛盾依然突出，“从总体上看，产业还处于国际产业链分工的中低端环节”。

    此外，随着产业园区数量增多、产业增长放缓，园区之间的竞争压力随之而来。一些前期准备不足、产业基础薄弱、资源不足、市场管理滞后的园区面临着项目迟迟无法落实、产业链不配套的窘境。

    王吉位表示，我国再生有色金属产业与发达国家相比还很年轻，但在整个国民经济建设中的作用又非常重要，因此迫切需要各级政府进一步给予产业更加优惠的政策进行扶持，引导和吸引社会资金参与产业发展“当前，尤其需要从税收政策和银行信贷两个环节制定特殊扶持政策给予快速支持，为企业摆脱困境创造条件。”

    政策环境优化利好产业发展

    值得注意的是，虽然行业整体效益下滑，产业政策环境却在进一步优化。今年以来国家相继出台了多部与循环经济和再生金属有关的政策法规，为再生金属产业发展提供了明确的导向和政策支持，为产业科技进步及产业升级提供了强大的推力。同时，也对产业节能环保及资源综合利用水平、准入门槛提出更高要求。

    有关专家预测，未来国家大力发展循环经济，产业政策环境将进一步优化，同时，新一轮城镇化建设也将为再生有色金属产业提供更有力的内需源泉。预计到2020年，我国再生有色金属产业还将有较大发展，四大品种铝、铜、锌、铅产量大幅增长，成为我国循环经济建设的中坚力量。

    仍将保持低位震荡趋势

    中国有色金属工业协会副会长、再生金属分会会长尚福山表示，当前我国经济正处于转型升级的关键时期，经济环境更加错综复杂，经济既有增长动力、也有下行压力，给再生有色金属产业发展带来了不确定性，使企业生产经营依然要面对较大困难和严峻挑战。

    一是调结构、转方式是中国经济今后及未来几年的主基调，四季度有色金属需求不会有高增长。今年以来，我国经济运行总体上保持平稳，中央陆续推出了免征小微企业增值税、服务贸易便利化、鼓励社会资本参与西部地区铁路建设等措施，政策的重点仍在通过深化市场化改革，打造中国经济升级版，不可能再有大规模的投资刺激政策出台，预计四季度再生有色金属总体形势不会有明显好转，需求不可能有高增长。其中，再生铜产量有所下降，再生铝产量基本持平，再生铅产量略为增加，再生锌产量略有下降。

    二是三季度再生有色金属产品价格仍将保持低位震荡趋势，企业生产、经营压力较大，行业整体处于微利状态。目前，由于产业还存在着产能过剩，效益大幅下滑，生产成本增加，缺乏竞争力，出口结构性 矛 盾 突 出 ， 世 界 经 济 增 速 放缓，市场需求进一步萎缩等问题。

    专家表示，我国经济社会发展对许多重要能源和矿物原料仍有10～20年的高峰需求，尤其是铜、铝两大有色金属品种，预计资源需求高峰将在2025年左右来临。我国经济经过30年的快速发展，有色金属材料社会积蓄量有了较大的增长，设备更新淘汰周期缩短，废有色金属产生量快速增长，为再生有色金属产业的腾飞奠定了坚实的基础。

，实现直接在家门口“变废为宝”。

“以前收废品，大家都是各自为战，混打‘价格战’不说，回收站内也是乱堆乱放，一些没用的废品干脆就地焚烧，污染了环境。”干了十多年废品回收的陈振鹏坦言，尤其是因为缺乏精深加工技术，许多回收的可再生物不仅没有实现资源化，还出现分散污染变集中污染的新问题，有的回收摊点甚至成为收赃、销赃的场所。

“搞再生资源回收体系，就是要把更多的回收‘游击队’变成‘正规军’，最大限度发挥再生资源回收的作用。”市再生资源回收管理办公室负责同志告诉记者，新的回收体系彻底扭转了传统“收废卖废”的旧观念，除了足够的面积、合适的场地之外，从业者还要遵守相关回收条例、规定，统一价格、统一服务，公平公正，甚至还要定期接受相关培训，以及不定期的检查。

其实，赞皇县的再生资源回收体系建设，只是市供销社全力打造一个覆盖全市农村再生资源回收“全链条”的剪影。

2013年，农村再生资源回收体系建设被列为市政府十项“惠民工程”之一；今年，它又被列为市政府重点工作之一。截至目前，全市累积投资4000多万元，共建设再生资源集散中心16家，建成回收站点615个。1至7月，体系范围内的回收站和集散中心共回收生产性废旧金属17.5万吨、废塑料14万吨、废纸11.5万吨、酒瓶3.5万吨、其它废旧物资5吨，吸收农村剩余劳动力2500余人。