“现在商家不仅管卖东西，还管收废旧物的话，到底哪些废旧物给超市、商场？体积比较大的沙发没人收，商场可以回收吗？”市民刘小姐问。

“回收的废旧品去哪儿呢？企业的成本谁来承担？”商家也表达了困惑。

“以前我们一直提让生产厂家回收废旧品，现在新规提出让厂家和销售商都承担回收责任，这点非常好。”市政协委员李毅即将参加24日举行的深圳市垃圾分类立法听证。他说，深圳最新的《深圳市生活垃圾减量和分类管理办法（草案稿）》（以下简称“《办法》）中，这是他最为欣赏的一处“创新”。

今年4月，深圳公布《办法》并广泛听取民意。22日，以《垃圾不落地政策如何“落地”？》为题报道了垃圾分类制度。除此之外，最新版本的《办法》还着重从“源头减量”角度提出了一系列要求。如实行废旧产品强制回收制度，生产者或者销售者应当采取押金返还、以旧换新等措施对废旧产品及包装物回收、利用等。

破解深圳“垃圾围城”难题，源头减量是一个关键点，市民对于相关规定也十分关注。

创新：垃圾处理量年增7%立法强调源头减量

推行垃圾分类的同时，深圳的垃圾并未减量。据统计，2013年全市生活垃圾处理量达1.4万多吨/天，近年来生活垃圾处理量年均增幅约为7%。

在垃圾处理设施难以落地的情况下，改变传统“产生多少——收运多少——建设多少处理设施”的被动式垃圾处理模式，提高垃圾减量化、资源化、无害化水平，建立“源头减量——资源回收——有效利用——分类处理”的垃圾管理新模式成为必然。

注意到，《办法》中体现了对垃圾源头减量的重视，提出了一系列具体规定，如要求设计环节减量，产品及包装物的设计应当优先采用可循环再生、可重复使用、可生物降解、简便易行的设计方案和材料，减量资源消耗和垃圾产生；生产销售环节减量，禁止生产者、销售者对产品进行过度包装，减少一次性包装材料或包装物的使用等。

值得注意的是，《办法》中规定实行废旧产品强制回收制度，对于规定的废旧产品要求生产者、销售者、管理者进行回收。

具体来说，超市、商场和药店应当回收废旧电池、废旧灯管、弃置药品、废杀虫剂、废油漆、废旧日用化学品、废水银产品、废旧小家电产品等；电冰箱、电视机、空调、微波炉、消毒柜、洗衣机、煤气灶等家用电器销售者，应当回收运输包装；生产者有义务接受销售者返回的运输包装，在重复供货的情形下，可以在下一次供货时使用。

态度：“多了回收渠道挺好，关键得方便”

“废报纸会直接给收废品的。废旧灯管等一些比较特别的垃圾就不知道送哪儿，基本就丢了。”家住莲花北附近的市民杨小姐说，如果今后有地方回收，她会愿意参与。

“一级资质的物业企业有内部规范，要求识别危险源，所以看到业主丢在外面的废旧灯管等有害垃圾，我们会分拣后交给处理企业。”星海名城物业管理处李经理表示，但小区并没有专门设置相关回收设施。

市政协委员王淑杰曾指出，深圳废品收购站少，回收行业非常分散，产业集中度低，渠道不通畅、流程长。“目前市民处理可回收垃圾都靠废品收购人员，但这些人主体身份不确定，可能随时被驱赶。但如果没有他们，市民处理垃圾很不方便”。

“对市民来说，增加了一个回收废旧品的渠道，是好事。”采访中，有不少市民表示支持实行废旧品强制回收制度。“很多商品的包装的确浪费，比如月饼盒。”家住梅林一村的李女士说，自己家的月饼盒都会被直接丢掉。“如果超市能回收，市民可以兑换小礼品，重复利用就很好”。

“如果在买一些商品的时候需要交押金，可以让很多人知道随意扔垃圾不是没有成本的。就像塑料袋收费一样。”家住园岭新村的市民刘小姐认为，实行废旧产品强制回收制度有利于提升市民环保意识，但她更关注的是返还废旧品的便利程度。“商家能不能有一些方便市民返还旧物的方法，比如打通门店、通买通还，进行电子记账等”。

■声音

最大难点仍在部门协作

市政协委员李毅：

推进废旧产品强制回收制度，最大的难点还是个老问题——加强各部门协作。其实在《办法》中，对于各部门职责及部门联动有一定考虑，如规定经贸信息部门应当加强对可回收物综合利用的监督管理，完善再生资源回收网点，制定强制回收目录并向社会公布，建立低价值可回收物的的价格补贴及监管机制；市场监管部门应当加强对产品生产者和销售者的监督管理，落实本办法有关产品及包装物设计、销售及强制回收的要求等。能否真正让各部门联动起来，对于《办法》的落地很关键。

应尽快编制回收品目录

市政协委员刘辉：

首先，要根据垃圾减量分类每一阶段的工作重点，尽快编制和公布详细回收品目录，明确强制回收废旧品有哪些，公众才不迷茫。其次，参与该项制度的推进，对于企业来说也是一种社会责任的体现，对这些企业的产品可以打上特殊标识，给予肯定。

该项制度要求市民逐渐形成环保意识，克服生活惰性。日本在推垃废旧物回收的时候，是将强制和主动相结合，主动返回废旧物的市民可以换香皂、牙膏等日常生活用品，奖励通常会更有效，我们或许也可以借鉴。

■关注

废旧品回收后去哪

“深圳市大量物资不是由深圳厂商生产的，以前一直提倡厂家回收废旧产品，难度较大，没有强制推行下去。如果能让销售方负责回收，我认为有望有效从源头上实现垃圾减量。”在李毅看来，深圳法制化程度相对高，在市场监管方面也较为成熟，推行这项制度有可行性。

采访中，沃尔玛深圳地区相关负责人说，沃尔玛早在多年前就同第三方专业公司签约，由其对全国门店废弃物进行回收处理。针对销售出去的产品，沃尔玛是否有相应的回收制度？该负责人表示：“不是很清楚。但如果该规定在深圳市推行，一定会严格按照规定来做”。

“我们比较关心销售方回收的废旧品去哪里。”苏宁电器深圳市场部相关负责人陈先生认为，要销售方完成废旧品强制回收，需要打通下游拆解、回收企业等链条，形成闭环。

在陈先生看来，此前国家家电能效升级，以补贴推行“以旧换新”战略，消费者办理预约，然后有工作人员上门回收旧机，再由下游拆解、回收企业跟进，形成了一套较为成熟的流程。“这种模式能保证旧机有个好归宿，废旧品强制回收是否也可以参照这种模式？”

对于“电器销售者，应当回收运输包装；生产者有义务接受销售者返回的运输包装”的要求，陈先生表示疑惑。“倡导顾客保管好包装很好，但消费者大多也是卖给废品收购者，其实没浪费。”陈先生认为，如果销售方必须要回收包装，商品从工厂出来到仓库，再到顾客家，回收又要反向走一遍，涉及到物流成本谁来负责的问题。

“《办法》中更多的是强调销售商有责任回收废旧物，但在实施过程中，销售商可能会把一些责任转嫁出去，与上下游企业形成联动。”李毅说。

采访中，不少商超都对成本问题表示关注。天虹商场相关负责人介绍，天虹已有一些类似做法，如对配送到店的商品外包纸皮进行再利用。“商场需要在相关知识指导、人员安排等方面加大投入，办法中的相关规定的执行肯定会无形中增加企业的成本，希望政府能够对先试企业提供适当补贴”。