如今，“垃圾围城”已经成为了世界性谈论的话题，为城市治理难题之一。

据悉，我国近三十年来城市垃圾清运量增长6.8倍，。而在垃圾增量巨大的同时，回收率却较低，北京纸类资源回收率不足三成，人大教授建议强制垃圾源头分类。

相对比与巨大的垃圾总量相比，当前我国的垃圾回收利用率仍然很低。

以2013年为例，废纸的综合利用率仅44.7%，塑料回收率为23.2%。北京的纸类回收率仅为25.32%，距北京市“十二五”规划要求的2015年垃圾资源化率55%的总目标仍有很大差距。

近年来，我国城市生活垃圾无害化处理能力逐年提高，官方数据显示2012年已达93.43%，但若考虑市辖区的农村部分，无害化处理率仅为62.02%。并且，“无害化处理设施的空气污染物和水污染物排放信息缺乏公布，一些末端处置支出很低的城市，超标排放的可能性会更高。”中国人民大学国家发展与战略研究院首席专家宋国君说。

宋国君教授表示，城市生活垃圾分类的试点已在北上广等城市实施十余年，但治理进展仍然较缓，“台湾和我们遇到类似的问题，但他们通过两年左右的时间完成了城市生活垃圾分类，并且在回收环节也逐步产业化，增加了就业率。其中的措施包括强制垃圾分类、特殊垃圾袋收费等，这需要政府有更明确的奖励和惩罚措施，“垃圾分类，不能仅在小区放不同垃圾桶那么表面。”

宋教授建议，应修订《固体废物污染环境防治法》，将垃圾源头强制分类纳入法律，同时尽快对生活垃圾填埋场、焚烧厂实施空气排污许可证制度和水排污许可证制度，以排污许可证制度促进末端处置的无害化。