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新财税政策解读之废轮胎：雪中送炭，助力转型造机遇
背景：
2015年，我国废旧轮胎年产生量约1100万吨，受国家标准《机动车运行安全技术条件》(GB7258)和“三不包”(不包修、不包换、不包退)轮胎的影响，轮胎翻新企业近70%处于停产或半停产状态，轮胎翻新数量预计将同比减少50%以上。由于受天然橡胶价格和环保的影响，造成再生橡胶的需求量大大降低，再生橡胶生产将比2014年下降30%左右，规模大管理规范的企业将受到国家的支持。
2015年，我国废旧轮胎年产生量约1100万吨，受国家标准《机动车运行安全技术条件》(GB7258)和“三不包”(不包修、不包换、不包退)轮胎的影响，轮胎翻新企业近70%处于停产或半停产状态，轮胎翻新数量预计将同比减少50%以上。由于受天然橡胶价格和环保的影响，造成再生橡胶的需求量大大降低，再生橡胶生产将比2014年下降30%左右，规模大管理规范的企业将受到国家的支持。
新旧税费政策对比：
《关于印发〈资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录〉的通知》财税[2015]78号
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综合利用的资源名称 |
综合利用产品和劳务名称 |
技术标准和相关条件 |
退税比例 |
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废旧轮胎、废橡胶制品 |
胶粉、翻新轮胎、再生橡胶 |
1.产品原料 95%以上来自所列资源； 2.胶粉符合（GB/T19208—2008）规定的技术要 求；翻新轮胎符合（GB7037—2007）、 （GB14646—2007）或（HG/T3979—2007）规定 的技术要求；再生橡胶符合（GB/T13460—2008） 规定的技术要求； 3.纳税人必须通过 ISO9000、ISO14000 认证。 |
50% |
《关于调整完善资源综合利用产品及劳务增值税政策的通知》财税[2011]115号
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综合利用的资源名称 |
技术标准和相关条件 |
退税比例 |
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以废塑料、废旧聚氯乙烯（PVC）制品、废橡胶制品及废铝塑复合纸包装材料为原料生产的汽油、柴油、废塑料（橡胶）油、石油焦、碳黑、再生纸浆、铝粉、汽车用改性再生专用料、摩托车用改性再生专用料、家电用改性再生专用料、管材用改性再生专用料、化纤用再生聚酯专用料（杂质含量低于0.5㎎/g、水份含量低于1%）、瓶用再生聚对苯二甲酸乙二醇酯（PET）树脂（乙醛质量分数小于等于1ug/g）及再生塑料制品。
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1.产品原料 70%以上来自所列资源； |
50% |
新政策影响：
一、加强行业管控。这份刚出台的文件规定，如果要享受国家增值税50%即征即退优惠政策，必须要符合几个基本条件：产品原料95%以上来自所列资源；胶粉符合规定的技术要求；翻新轮胎符合、或规定的技术要求；再生橡胶符合规定的技术要求；纳税人必须通过ISO9000、ISO14000认证。
二、整体利好、助于转型。废橡胶综合利用产业的产品包括胶粉、翻新轮胎、再生橡胶。在这个目录中，废橡胶综合利用资源范围一改过去仅限于废旧轮胎，而涵盖废旧轮胎、废旧橡胶制品。据分析，这是对废橡胶综合利用产业的认可和支持，体现了国家对橡胶再生资源利用的重视。业内专家认为，在当前天然橡胶、合成橡胶价格走低，橡胶产业对橡胶再生胶粉、再生橡胶应用也走弱的情况下，国家出台对胶粉、轮胎翻新、再生橡胶产品增值税优惠政策，对该行业绿色发展将带来利好，同时也证明该行业是国家支持和政策鼓励的。曹庆鑫表示，废旧轮胎、废旧橡胶制品对环境带来的影响日渐增多，在这种情况下，新出台的政策将成为清理脏、乱、差等不规范企业的有力抓手，为行业升级转型带来了机遇。
