在全市党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话

（2014年2月8日）

何 忠 友

同志们：

在全党深入开展党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的重要部署。我市作为第二批教育实践活动单位，市委高度重视，坚持先动起来、先学起来、先改起来，多次召开常委会进行专题学习和认真研究，并结合我市实际，制定了《中共河源市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》。省委对我市的教育实践活动高度重视，派出以省质监局党组成员、巡视员梁本佳同志为组长的省委第七督导组进行督查指导。省委督导组在春节期间，对我市的实施方案、动员讲话等材料及相关工作进行了认真审阅和精心指导；今天，督导组的全体同志也出席我们的动员大会，这些都充分体现了督导组对我市教育实践活动的真诚关心。

对如何开展好我市的教育实践活动，待会本佳组长还要作重要讲话；动员大会结束后，还要专门召开工作部署会议，由白涛同志再作具体部署。下面，我先讲几点意见。

一、深刻认识开展党的群众路线教育实践活动的重大意义

群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。开展党的群众路线教育实践活动，是我们党在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义的重大举措，对保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位，对全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦，具有重大而深远的意义。1月20日和25日，中央及我省分别召开第一批党的群众路线教育实践活动总结暨第二批动员部署会议，习近平总书记、省委胡春华书记分别对全国、全省开展第二批教育实践活动作出了全面部署。我们一定要认真学习、深刻领会习近平总书记及胡春华书记的重要讲话精神，切实把思想和行动统一到中央和省委、市委的决策部署上来。

（一）要从密切与群众血肉联系的战略高度，充分认识开展教育实践活动的历史必然性。我们党的历史表明，什么时候党的群众路线贯彻执行得好、党群干群关系密切，我们的事业就会兴旺发达；反之，我们的事业就会遭受挫折。在新的历史时期，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验更加严峻，面临的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐。能否经受住这些考验、战胜这些危险，最根本、最关键要靠广大人民群众。基础不牢，地动山摇；基层不稳，伤及根本。我市参与第二批教育实践活动的单位和人员，直接面对群众，面对具体矛盾和问题。开展教育实践活动，就是要增强广大党员干部的宗旨意识，牢固树立群众观点，真心实意为群众办实事、解难事、做好事，以服务群众的实际成效赢得广大人民的支持和拥护，进一步巩固党的执政基础和执政地位。

（二）要从改进作风自我革命的政治高度，充分认识开展教育实践活动的极端重要性。党的作风关乎党的形象，关乎党的生命。总体上看，当前我市党员干部队伍党性党风党纪方面的主流是好的。但是，“四风”问题在我市各级领导机关、领导班子和领导干部身上仍不同程度地存在，作风不正、不实、不廉的问题在一些基层党员干部中也较为突出。开展教育实践活动，就是一场深刻的自我革命，要革党性不纯的“命”，革特权思想的“命”，革“四风”的“命”，推动解决党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯、为政不廉等问题，把为民、务实、清廉的价值追求深深植根于广大党员干部的思想和行动中，切实坚定立场、改进作风、树立形象，实现自我净化、自我完善、自我提高，永葆党的先进性和纯洁性，进一步增强党的凝聚力、创造力和战斗力。

（三）要从河源实现跨越发展的全局高度，充分认识开展教育实践活动的现实紧迫性。我们要抓住省促进粤东西北振兴发展、深圳全面对口帮扶等重大机遇，实现到2020年与全国同步全面建成小康社会、人均生产总值达到全国同期平均水平的目标，完成推动跨越发展、全面深化改革、维护社会稳定各项艰巨繁重的任务，必须要有一支政治坚定、务实创新、作风过硬的干部队伍，必须凝聚广大人民群众的智慧和力量。开展教育实践活动，就是要教育引导党员干部树牢全心全意为人民服务宗旨，牢记群众是真正英雄的历史唯物主义观点，紧紧依靠群众推动改革发展，以党员干部的优良作风凝聚民心，团结带领广大群众拼搏奋斗、艰苦创业，充分调动全市人民投身发展、参与改革的积极性、主动性和创造性，推动河源加快实现跨越发展。

二、在解决“四风”问题上对准焦距

形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”，是这次教育实践活动必须认真加以解决的重点问题。习近平总书记强调，要紧紧扭住反对“四风”，从群众最关心、最迫切的问题入手，着力解决关系群众切身利益的问题，解决群众身边的不正之风问题，把改进作风成效落实到基层，真正让群众受益，努力取得人民群众满意的实效。近年来，我市积极开展整治“庸懒散奢浮”、“三赛”、为民服务创先争优、作风建设年等活动，全市党员干部作风有所好转；通过设立党代表工作室，建立农村群众事务党员代办制、“五三三”工作法，开展一站式服务、党员承诺践诺、党员志愿服务、民情恳谈会等，使广大党员干部拉近了群众距离，增进了群众感情。但是我们也要清醒地看到，我市党员干部还存在一些亟待解决的“四风”问题，突出表现在以下几个方面：

一是高高在上，脱离群众。有的不深入基层，官气十足，下基层走马观花，对群众颐指气使，把为群众办事当作“恩赐”。有的不问群众意愿、不顾群众诉求、不管群众评价，抓工作不怕群众不满意，就怕领导不注意。有的坐在办公室想问题，拍脑袋作决策，事情还没有干起来就想着写汇报、出经验，以为写得好就是做得好，说得好就能出成绩。有的对群众利益漠不关心，对群众疾苦麻木不仁，所想所为与群众所盼所愿脱节。有的口号响当当，服务冷冰冰，做事慢腾腾。有的用上网代替上门，用通话代替见面，和群众坐不到一块、谈不到一起；不会做群众工作，工作方法简单粗暴。

二是坐而论道，当“吹鼓手”。有些干部浮躁不实，言语上狂风暴雨，行动上微风细雨，甚至只说不做，习惯于“玩空手道”、“练假把式”。有的对重要工作、重点项目、重大决策督查落实力度不够，满足于一般布置，缺乏“面壁十年图破壁”的韧劲，缺乏一抓到底、久久为功的“钉钉子”精神，缺乏迎难而上、攻坚克难的闯劲，缺乏只争朝夕、埋头苦干的干劲，往往起个大早、赶个晚集，结果是“其兴也勃焉，其亡也忽焉”，致使许多工作开始轰轰烈烈，中间平平淡淡，最后杳无音信。

三是推诿扯皮，遇难则退。有的单位和领导干部将“你的”、“我的”分得十分清楚，自拉自唱，工作还没做，先张口要钱、要人、要编制、要政策。对已经明确的工作讨价还价，搞上有政策、下有对策，把人民的期盼当作儿戏，把市委、市政府的决策不当回事。有的领导班子成员把工作分工当成兄弟分家，缺乏全局意识和协作精神，把所分管工作当作自己的“领地”，工作上缺乏真诚深入的沟通协调和密切的配合协作，有的甚至背地里相互指责埋怨，同台演出却相互拆台。有的遇事“难”字当头、“退”字当先，遇到矛盾和问题，更是能躲则躲、能推则推。

四是重权轻责，胡乱作为。有些部门重审批轻服务、重局部轻全局、重利益轻信誉、重眼前轻长远。有的干部把权力与责任割裂开来对待，能带来利益的就紧紧抓在手中，拥权自重、追名逐利，把公共权力部门化、利益化，而对于权力配套的责任却一点也不想承担，甚至以权压人、以权卡人。有的“吃拿卡要”，搞不正之风，把吃点、要点、拿点不当回事，不给钱不办事，收了钱乱办事，拿公权为亲朋谋利、为自己“造福”。有的干部则该作为的不作为，为了不出事宁可不办事，或事事要请示报告，看似“认真规范”，实则不敢负责。

五是心浮气躁，拈轻怕重。有的干部工作上稍有起色或者任职年限稍微长点，就急着要提拔、要改善，向组织讲条件、提要求。有的干部在很短时间内连上几个台阶，还觉得自己不如别人，一个位子还没有坐稳，就开始琢磨下一个目标。有的干部在得到提拔使用时，不是以实际行动回报组织的培养、人民的厚爱，而是拈轻怕重、挑肥拣瘦，权力小的不去，收入低的不去，太忙太累的单位也不去。还有的干部为了达到升迁的目的，千方百计跑上级领导、跑推荐人、跑选举人，以得到上级的提名，拉到足够的推荐票、选举票。

六是庸懒散漫，不思进取。作为欠发达地区，我们有的干部缺少奋发有为改变落后面貌的冲劲，满足于当“太平官”、“逍遥官”，“等、靠、要”思想严重。有的上班不办公，忙着上网聊天、炒股票、看视频、逛淘宝。有的沉迷于牌局、沉醉于酒桌，没有心思搞好学习，没有心思考虑工作，更无心思服务群众，凡事得过且过、马虎应付，就连自己应该做的事情都抛到脑后，整日无所事事、虚度光阴。在一些机关部门，编制内干部自己不做事、少干活，聘用大量编外人员顶班。有的在位不在岗，“走读”现象严重。

以上六个方面的“四风”问题，群众深恶痛绝、反映强烈。每个地区、每个单位、每个党员还要结合思想和工作实际，以敢于揭短亮丑的态度、无私无畏的勇气，对照中央八项规定，对照党纪条规，严肃认真查找“四风”方面存在的问题，深入剖析产生问题的根源，采取有力措施认真整改。市、县（区）领导班子和领导干部要重点解决发展观不科学、政绩观不正确，不敢担当，干劲不足，搞“形象工程”、“政绩工程”，换一任领导、变一套思路，有令不行、有禁不止，“上有政策、下有对策”，奢私贪、蛮横硬等问题。市、县（区）直属单位要重点解决庸懒散拖、推诿扯皮，工作不落实、服务不主动等问题。执法监管部门和窗口单位、服务行业要重点解决“门难进、脸难看、事难办”，“乱收费、乱罚款、乱摊派”，滥用职权、“吃拿卡要”、执法不公等问题。乡镇、街道领导班子和领导干部要重点解决不关心群众冷暖，责任心不强，落实惠民政策缩水走样，简单粗暴、弄虚作假等问题。村、社区等基层组织要主要解决软弱无力，服务群众的意识和能力不强，办事不公、损公肥私、假公济私等问题。各级党组织都要注重解决组织涣散、纪律松弛的问题。我们要通过聚焦作风建设，集中解决“四风”问题，使我市党员干部队伍作风有明显转变，真正实现对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。

三、把整风精神贯穿于教育实践活动全过程

（一）要把总要求贯穿活动始终。坚持为民务实清廉的主题，坚决贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。照镜子，主要是对照理论理想、党章党纪、民心民声、先进先辈“四面镜子”，按照改进作风的要求，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。正衣冠，主要是按照为民务实清廉的要求，勇于正视缺点和不足，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想和灵魂、正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，修正思想，端正行为，自觉把党性修养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧，保持共产党人良好形象。洗洗澡，主要是以整风精神开展批评与自我批评，深入分析发生问题的原因，清洗思想和行为上的灰尘，既要解决实际问题，更要解决思想问题，保持共产党人政治本色。治治病，就是要坚持惩前毖后、治病救人的方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。全市各级各部门要深刻理解、系统把握、结合实际，把这个总要求贯彻落实到教育实践活动的各个环节、各个方面。

（二）要认真开展批评与自我批评。批评和自我批评，历来是我们党的优良传统。近年来，在我们的党员干部队伍中，批评与自我批评开展不起来、变了味，有的把“批评与自我批评”变成了“表扬和自我表扬”，有的貌似批评实则表扬，这导致了党内生活庸俗化，好人主义盛行，影响了党员干部队伍的战斗力。各级领导班子和党员干部要突出“照镜对标、作风体检”，把问题找准，把思想根源分析透，主动接受各方面的监督和帮助。特别是要高质量地开好民主生活会，打消怕丢面子、怕穿小鞋、怕伤和气、怕丢选票的顾虑，开展积极的、善意的、实事求是的批评与自我批评，让党员干部都亮亮丑、红红脸、出出汗、排排毒。通过批评和自我批评，触及思想和灵魂，找准问题与不足，既不文过饰非，又要注意不搞无原则的纷争，真正达到交流思想、帮助同志、增进团结、做好工作的目的。

（三）要把学习教育摆在第一位。扫除作风之弊、行为之垢，首先要扫除思想上的污垢。要把学习教育、思想理论武装摆在第一位，贯穿于整个活动的始终，进一步坚定理念信念，好好补补共产党人的精神之“钙”，认真解决世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。要加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行修养教育，重点要围绕“为了谁、依靠谁、我是谁”和“群众观、权力观、事业观”开展学习研讨，静下心来掂一掂百姓分量，想一想与百姓感情，查一查与百姓的距离，时时处处摆正“位置”，时时处处服务群众，时时处处依靠群众，真正把增进群众福祉作为最大的事业追求，为人民群众掌好权、用好权。通过学习教育，引导广大党员干部进一步提高思想认识，做到任何时候、任何情况下，与人民同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢，始终坚持立党为公、执政为民。

（四）要坚持问题导向。发现问题是前提，解决问题是关键。敢不敢、善不善于解决问题，是对党性和能力的考验。胡春华书记强调，教育实践活动有两个衡量标准：一是党员干部的作风有没有改变，二是群众反映的问题有没有解决。要坚持问题导向，把解决问题贯穿于活动始终，发现什么问题就立即整改什么问题，什么问题突出就重点整治什么问题。要突出反对“四风”，坚持严的标准、严的措施、严的纪律，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。要维护群众利益，注重解决教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、社会治安、执法司法和征地拆迁等方面群众关切的实际问题，切实解决群众身边的不正之风和腐败问题。要着力解决联系服务群众“最后一公里”问题，通过做好村级组织换届选举、加强基层服务型党组织建设、扩大党的组织覆盖面和工作覆盖面、加强和改进乡镇（街道）和村（社区）便民服务、健全社会服务保障体系等一系列有效措施，组织带领广大党员为群众提供更多更好的服务。每个地区、每个单位都要针对查摆出来的问题，制定整改方案，建立整改台账，列出整改的任务单和时间表，实行一把手负责制，抓紧整改落实，并在一定范围内公示。

（五）要坚持领导带头。上行下效、上率下行，上有所好、下必甚焉，上有所恶、下必不为。各级领导干部既是活动的组织者、推进者、监督者，更是活动的参与者，必须坚持领导带头，发挥表率作用。市委常委同志要通过“十对照”、“十承诺”、“六个课堂”、建立联系点等形式，为广大党员干部参与教育实践活动提供示范。各级领导班子和领导干部要自觉把自己摆进去，带头参加学习，带头听取意见，带头开展批评和自我批评，带头整改落实，带头解决人民群众反映强烈的突出问题，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己绝对不做，一级做给一级看，一级带着一级干，真正以为民务实清廉的实际行动，为广大党员干部作出表率，以领导干部作风转变带动整个党风政风和社会风气的好转，赢得人民群众对党和政府的信任和拥护。

（六）要加强制度建设。贯彻群众路线没有休止符，作风建设永远在路上。作风问题具有反复性、顽固性，抓一抓就好些，松一松就反弹，在抓思想教育的同时必须注重制度建设。只有建立好的制度，才能持续发挥激励、约束作用，让好的作风得到弘扬、让不良作风受到遏制，也才能避免改作风“一阵风”。要注重把中央和省要求、实际需要以及新鲜经验结合起来，对已有制度进行梳理，经实践检验行之有效、群众认可的，要长期坚持，抓好落实；对不适应新形势新任务新要求的，要抓紧修订完善。各级领导干部要带头维护制度的严肃性和权威性，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题，使制度真正成为联系服务群众的硬约束和履职用权的“紧箍咒”，推动改进工作作风、密切联系群众常态化、长效化。

（七）要注重发挥群众积极性。这次教育实践活动涉及全市各级党委（党组），可以说是在群众“家门口”开展。党员干部作风怎么样，存在哪些问题，群众看得最清楚，也最有发言权。必须坚持“开门”搞活动，确保每个环节、每项工作都让群众参与、受群众监督、请群众评判。要通过各种形式听真话、听实话、听心里话，正确对待、虚心接受群众的意见和批评，有则改之、无则加勉；要自觉接受群众监督，让群众给我们的活动把脉问诊，由群众来监督我们的活动开展情况；要注意听取群众评价，确保教育实践活动取得让群众看得见、摸得着、享得到的效果，真正做到活动上级满意、群众满意、同事满意，把党的正确主张变为群众的自觉行动。

四、加强组织领导，确保活动取得实效

开展好教育实践活动，是今年全市各级党组织和广大党员干部的一项重大政治任务。各级党委（党组）要严格按照中央、省委和市委的部署，增强责任感和紧迫感，精心组织、周密安排，确保教育实践活动扎实开展，取得让人民满意的实效。

一要严格落实责任。市委成立了教育实践活动领导小组，各级各单位也要成立领导小组，各级领导小组要落实领导和指导责任。组织、纪检、宣传等相关部门要充分发挥职能作用，密切配合、形成合力。各级党委（党组）是教育实践活动的主体，要全面负责抓好本地区本单位的教育实践活动，做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。党委（党组）主要领导同志要承担起第一责任人的责任，亲自抓、主动抓、靠前抓，深入一线、靠前指挥，既当指挥员，又当战斗员，保证各项任务要求不折不扣贯彻落实。对教育实践活动走过场的地方和单位，要追究“一把手”的责任。

二要强化督促检查。这次教育实践活动有很多硬任务、硬要求，必须强化督促检查，进一步严明纪律、严格把关，避免查找问题蜻蜓点水、剖析原因隔靴搔痒、整改落实雷声大雨点小。市委常委要深入联系点了解情况，指导活动开展。各督导组要切实担负起责任、履行好自身职责，把主要精力放在重点对象、重点要求、重点环节的督导上，督促各级各单位既把“规定动作”做到位，又把“自选动作”做扎实，做到依靠不依赖、到位不越位、督办不包办，对有不足之处的要明确指出，对有问题的要责其纠正，对走过场的要严肃批评、督促整改，严格把好每个环节的关口，坚持以每一个环节的高质量，确保整个活动的高质量。哪个县区和单位活动开展不到位的，要严格追究相关督导组的责任。

三要加强统筹兼顾。开展教育实践活动，不能游离中心工作、脱离自身职责。教育实践活动的根本目的，是为贯彻党的十八大精神、推动经济社会科学发展提供保障。要把开展教育实践活动与贯彻党的十八大精神结合起来，与落实全面深化改革部署结合起来，与实现省促进粤东西北地区振兴发展目标结合起来，与河源打造“广东绿谷”、推动跨越发展的决策部署结合起来，与各级各单位抓好“三大抓手”、开展“三赛”活动、推进重点项目建设结合起来，做到两手抓、两不误、两促进，防止活动、工作“两张皮”，把广大党员干部在活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为做好工作的动力，用经济社会发展成果检验活动的成效。

四要注重分类指导。坚持从实际出发，根据不同领域、不同部门、不同层级的情况，有针对性地提出教育实践活动的具体要求和办法措施，不搞“一刀切”。要区分“学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制”三个环节的不同任务，结合本地区本单位实际，灵活掌握时间进度，探索务实管用的具体载体，推动每个环节活动措施的落实。

五要搞好宣传引导。充分利用报刊、广播、电视、互联网等各类媒体，大力宣传中央、省委、市委的部署和要求，及时报道我市开展活动的进展情况、成功经验和实际效果，积极反映社会各界和广大群众的呼声和要求。要坚持用身边事教育身边人，发挥典型的示范作用，发现、挖掘一批叫得响、立得住、群众公认的为民务实清廉的先进典型；同时，也要注重剖析反面典型，发挥舆论监督的警示作用。要充分发挥反腐倡廉教育“四个基地”作用，不断筑牢党员干部廉洁从政的思想政治基础。要重视发挥新兴媒体的作用，创新宣传方式方法，根据舆情变化进行有效引导，正面引导网上舆论，形成有利于活动健康开展的良好氛围，积聚推动教育实践活动的正能量。

同志们，从今天开始，我市党的群众路线教育实践活动正式全面展开。搞好这次教育实践活动，意义重大，责任重大，任务艰巨，要求很高。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，以高度的政治责任感、良好的精神状态和扎实的工作作风，把教育实践活动组织好、开展好，以实实在在的成效取信于民，为全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，为打造“广东绿谷”、实现跨越发展提供有力的保障！