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全市再生资源经营企业和个体工商户负责人培训大会上的讲话
| 全市再生资源经营企业和个体工商户负责人培训大会上的讲话 陈绍仁 同志们： 春节刚过，三阳开泰，新的一年又开始。今天我们在这里隆重集会，召开全市再生资源经营企业和个体工商户负责人培训大会，主要是分析研究当前我市再生资源回收市场存在的问题，部署安排再生资源回收市场建设目标和任务，着力推进工作的发展。刚才李振义同志对近年来行业协会的工作情况做了详细的汇报和总结、公安局领导和工商局领导以及护路办的领导就有关法律法规等方面进行了深刻的讲解，我很满意。下面就做好我市再生资源回收市场工作，我讲三点意见： 一、充分认识再生资源回收市场体系建设的重要意义 再生资源回收利用，是经济发展到一定阶段必须面对的一个重大经济、社会课题，它关系到经济社会的可持续发展问题。早在2004年召开的中央人口资源环境工作座谈会上，温总理就明确指出：要研究制定鼓励废旧物资回收和资源再生利用的政策法规，建立再生资源和废旧物资回收利用体系，提高资源循环利用率和无害化处理。2010年1月温总理又在有关批示中指出：我国废旧商品的回收体系很不完善，不利用循环经济发展，极易造成环境污染，建立完善的、先进的废旧商品回收、运输、处理利用体系已刻不容缓，此项工作已列入国务院督办事项。由此可见，加快再生资源回收利用工作已成为国家一项重要的战略举措，要求我们要从战略和全局的高度认识和把握加快再生资源回收市场体系建设的重要意义。 （一）、加快再生资源回收市场体系建设，是实现经济社会可持续发展的需要。近年来，我市经济社会快速发展的同时，日益感受到资源要素的供给压力。在发达国家，再生资源产业又被成为第四产业或静脉产业，巨额资金的投入、优惠政策的引导、前沿科技的支撑，已使其成为一个集“回收”与“再制造”为一体的独立产业。通过大力发展再生资源产业，建立起从“资源—产品—再生资源”的循环经济发展模式，有利于促进资源的循环利用，缓解资源短缺的矛盾。 （二）加快再生资源回收市场体系建设，是开展节能减排、发展低碳经济的需要。再生资源回收体系建设与节能减排有着密切联系，一方面再生资源回收网络体系的建立和完善，能有效提高废弃物的回收率和利用率，从源头上减少废弃物的丢弃和排放，减轻城市环境负荷；另一方面再生资源的回收利用，可以节约原生资源和能源，减少能耗和污染，促进节能减排和低碳经济的发展。 （三）加快再生资源回收市场体系建设，是改善民生、创建生态文明城市的需要。由于再生资源回收体系尚未全面建立，回收行业影响城乡居民生产生活和市容市貌的现象比较突出。一是回收网点环境污染严重。各种再生资源回收站点多数为摊群式市场，设施简陋，家庭作坊式经营，加工处理各环节达不到环保要求，易造成环境污染，影响市容环境。二是废品堆积暗藏消防隐患。回收站点的纸张、塑料等易燃废品露天堆放，没有完备的消防措施，存在较大的火灾隐患。三是一些收购网点违法收购赃物，为犯罪分子提供销赃便利，给社会治安带来严重隐患。尽快建立起高效、规范的再生资源回收利用网络体系，规范回收行业的经营行为，是切实解决这些问题有效途径。 因此，各回收企业和会员单位负责人要充分认识再生资源回收体系建设的重要性和紧迫性，把推动再生资源回收体系建设作为重要工作措施，抓紧抓实，抓出成效。 二、我市再生资源回收市场的现状和存在的问题 多年以来，我市再生资源回收市场由于行业主管部门的积极努力，各职能部门的协调配合、严格执法，再生资源回收市场总体发展良好，管理有序，成绩显著。但是随着社会经济的不断发展和形式的变化新的矛盾和问题不断出现，问题仍然不少，有些方面的问题十分突出。再生资源回收是一个特殊行业，近些年来，虽然开展了专项整治、强化了行业管理，但由于长效管理机制尚未建立健全，各有关职能部门配合力度不到位，一些收购网点违法收购赃物，销赃贩脏问题时有发生，给社会治安带来严重隐患和压力。按照国家六部委文件规定，对各经营企业和个体工商户实行商务登记备案后，仍有个别站点无证经营或工商登记后不到商务部门、公安部门备案登记。特别是全市企业大改制后，有个别人认为企业改制了，协会也不存在了，市场也无组织管理了，趁机“自由发展”，乱设站点，严重影响市容环境等等。为规范再生资源回收市场，确保我市再生资源回收行业健康有序快速发展，2010年2月经市人民政府批准，市经济贸易局等七家根据国家六部委颁发的《再生资源回收管理办法》规定出台了高经贸发［2010］第4号《关于加强再生资源回收市场管理的通知》，并成立了“高平市再生资源回收市场领导小组”，。全面负责全市再生资源回收行业的日常管理工作，组织各职能部门依法对再生资源回收经营等方面的工作实施监督检查，对违法、违规行为进行查处。 通过这次会议，要求各经营企业和个体工商户严格按照有关规定，自查自纠，规范好各自的经营行为，结合当前我市再生资源回收市场存在的诸多问题，由市商务局牵头，组织有关职能部门对全市再生资源回收市场进行分片拉网式检查，对那些问题严重拒不整改继续顶风作案的，将重拳出击，严肃查处。该罚的重罚，该取缔的取缔，决不姑息迁就。 三、切实加强再生资源回收市场的管理 再生资源回收体系建设是一项涉及面广、工作量大的系统工程，需要各有关部门密切配合，齐抓共管，共同促进我市再生资源回收体系建设工作的顺利实施。 （一）建立完善制度。按照国务院（2009）40号和山西省人民政府（2010）23号文件精神，确立了市供销社为全市再生资源回收行业主渠道地位，并承担我市再生资源回收市场网络建设任务，严格按照国家六部委和高经贸发（2010）第4号文件精神的要求，建立健全备案、培训、出境手续、回收登记、流动收购人员的管理等一系列标准制度，实行统一管理。 （二）加强部门协作。各有关职能部门要认真落实工作职责，依照相关法律、法规和有关规章制度，相互配合，加大对全市再生资源回收市场的监管力度，重点对无证经营、超范围经营、不按照规定进行备案登记、不按规定对收购物品进行登记、经营手续不健全、发现赃物或有赃物嫌疑的物品而未向公安机关报告的、未办理出境手续、流动收购人员未备案登记的等违法行为进行查处。确实稳定行业经营秩序，保障人民群众生命财产安全，防治二次污染，营造一个良好的市场环境。 （三）做好舆论宣传。再生资源回收市场体系建设是一项社会性的系统工程，需要得到社会各界的大力支持，强化舆论引导、做好舆论宣传、营造良好的舆论氛围，推动再生资源回收市场体系建设工作深入开展。 作为行业主管部门，我们将秉承为企业服务的原则，支持协会工作，保护全体会员依法经营的合法权益，全心全意为大家服好务。提三点希望：1、希望全体会员抓住机遇，开拓业务，把自身的企业做大做强，取得良好的经济效益，为高平市经济发展做出贡献。2、希望各会员单位，严格执行有关文件规定，按照行业规范做到持证上岗，亮照经营，依法经营。特别是收购生产性废旧金属的企业，应查验证明，如实登记，不给犯罪份子以可乘之机，这样做，也是保护自身的合法权益。3、希望培训会结束以后，各单位负责人要对所属从业人员认真传达好本次培训会的内容精神，并认真贯彻落实。 最后，祝与会同志们兔年大吉，工作顺利，万事如意。 谢谢大家！ 二0一一年三月二十五日 |
