关于印发2010年中小企业服务与指导工作要点的通知

粤经信中小局服务〔2010〕150号

各地级以上市经济和信息化主管部门、中小企业行政主管部门，顺德区经济促进局，有关单位:

　　现将《2010年中小企业服务与指导工作要点》印发给你们，请结合实际情况，贯彻落实有关工作。

　　执行中有什么情况、问题及建议，请与我委服务与指导处联系。

广东省经济和信息化委员会

二○一○年二月九日

（联系人：郑华，电话：020-83135895，传真：020-83135859，E-mail：zhengh@gdet.gov.cn）

2010年中小企业服务与指导工作要点

2009年，以帮扶中小企业应对金融危机为重点，积极推进中小企业服务体系建设。一是组织召开全省中小企业服务体系建设现场会，总结推广各地中小企业服务体系建设经验。二是与顺德区人民政府签订共建中小企业服务体系建设创新试点合作协议，创新中小企业服务体系建设模式。三是与中国移动广东分公司、中国联通广东分公司等签订中小企业信息化合作框架协议，政企联动推进中小企业信息化。四是积极实施 “中小企业服务推广日”活动和国家银河培训工程等活动。五是加大财政资金扶持，编制和下达2009年综合服务、公共服务平台、专项活动、强企工程、人才培训等省中小企业发展专项资金服务体系建设项目。

一、2010年工作思路

以“建立健全中小企业服务体系，帮扶引导中小企业上水平”为主线，强化综合和专业两类中小企业服务机构，坚持社会化、市场化和专业化三大原则，按照“政府扶持中介、中介服务企业”方式，不断壮大队伍，健全网络，建立机制，规范管理，提升能力和水平，为我省中小企业在扩内需、调结构、转方式、促民生的大局中发挥更加积极的作用。

二、2010年工作要点

　　（一）抓研究规划，夯实服务中小企业工作基础。

　　一是全面开展中小企业服务体系建设调查研究。充分发挥各类中介服务机构、行业协会的作用，全面系统摸清我省中小企业综合服务机构和专业服务机构发展现状。二是研究制定我省中小企业服务体系建设发展规划。通过政府购买服务，组织专门力量，加快规划制定，为中小企业服务体系建设提供科学依据。三是推动建立我省中小企业服务机构数据库，探索建立有效机制，整合各类社会资源为中小企业服务。

　　（二）抓服务渠道，进一步健全全省中小企业服务网络。

　　一是加强综合服务机构队伍建设。充分发挥各地中小企业综合服务机构在整合社会资源方面的作用，不断提高自身素质，努力做好中小企业主管部门的参谋助手。在目前全省142个市、县（区）中，还有37个未建立综合服务机构，要创造条件推动部分未成立或指定综合服务机构的县（市）区及有条件的镇成立综合服务机构，健全综合服务网络。二是加强专业服务机构与综合服务机构的对接。一方面要加强与律师、会计、审计、投融资、技术支持、创业服务、管理咨询、人才培训、市场开拓、信息化服务等专业服务机构的直接联系与沟通；另一方面要探索建立有效工作机制，加强各类专业服务机构尤其是示范服务单位（机构）与各地综合服务机构的对接与联系，共同为广大中小企业提供优质服务。三是不断探索创新服务中小企业方式。组织实施与顺德区人民政府签订的中小企业服务体系创新试点合作协议，协调推进各项试点工作的开展。四是鼓励引导各地协会、商会等中介组织在省外为中小企业提供异地政策咨询、市场调查、沟通政企关系等服务，偿试年内在西安、武汉等重点市场、重点区域建立广东省中小企业驻外服务点，打造中小企业“拓市场、扩内需”的“桥头堡”，促使中小企业市场开拓由“流动战”转入“阵地战”。五是积极组织中小企业对外经贸交流。协助办好第七届中博会，组织中小企业分赴澳大利亚、台湾开展经贸交流活动；组织中小企业参加第六届APEC中小企业技术交流暨展览会、驻马店农业产品加工业博览会等经贸活动。

　　（三）抓品牌工程，凸显服务中小企业工作主张。

　　一是扎实推进“广东省中小企业服务推广日”活动。研究制定广东省中小企业服务推广日指导意见，增强工作的指导性与针对性。开展省校、省院共建合作，根据各地产业特色与需求，总结以往服务推广日活动经验，加强活动宣传和推广，有效整合中小企业各类服务资源，在广州、佛山、东莞、中山、清远、顺德等地分别举办6-8场专业性的服务对接与推广活动。二是积极实施省“企业家培养工程”，推进人才培训服务平台建设。继续组织实施国家银河培训工程等系列培训活动。加强与省委组织部、华南理工大学等相关部门和高校的合作，重点抓好民营企业高管EMBA研修班、中小局长培训班等，以及面向中小企业服务机构、行业协会、商会会长（秘书长）等的高管人员培训项目。建立若干个中小企业高管人员重点培训基地，充分发挥行业协会、省中小企业培训示范基地（机构）等的作用，深入产业集群地组织开展中小企业信息化和电子商务、财税法律知识巡回培训，助推中小企业创新上水平；深入西安、武汉、长沙等我省中小企业主要聚集地组织开展营销模式创新、销售渠道整合、公共关系管理等内容的培训，助推中小企业更好地开拓巩固省外市场。三是组织实施中小企业“创业工程”，推进建立创业服务平台。组织现场经验交流会，总结推广广州、韶关在工业园、产业转移园内建中小企业创业基地的做法，在全省探索建立3-5家中小企业创业基地，有效发挥创业基地在搭建创业平台，降低创业成本，完善创业服务，培育创业主体，提高创业成功率，推进创业服务体系建设的作用。四是深入实施“信息化推进工程”，加快完善信息服务平台建设。进一步完善全省中小企业信息网。目前全省已建成并开通市、县（区）分网84个，要按照 “统一名称、统一标识、统一域名”的要求，加强与广东中小企业网的联系与沟通，加快未开通地区的建网进程，不断提高并整合各地中小企业网的信息服务能力和水平。继续加强与中国移动广东分公司、中国联通广东分公司、阿里巴巴集团等大型优秀服务商、运营商的合作，落实有关框架协议，支持省中小企业发展促进会继续完善中小企业服务手机互动平台。围绕1-2个信息技术应用主题，整合社会资源，加强信息化培训，有效发挥中小企业信息化应用服务示范单位作用，加快推进中小企业信息化应用服务和技术推广。

　　（四）抓项目引导，提升财政资金的放大效应。

　　一是进一步规范、细化省财政扶持中小企业服务体系建设项目申报、评审等流程，并探索采用竞争性方式分配专项资金，有效发挥财政资金的导向作用和放大效应。二是做好中小企业服务体系建设项目的绩效评价和跟踪管理。对2009年中小企业服务体系建设项目的实施和完成情况进行完工验收，加强专项资金的监督管理。三是组织实施一批中小企业服务体系建设项目。逐步加大省中小企业发展专项资金对服务体系建设扶持力度，重点支持综合服务机构软件硬件建设和人才培训、创业服务、市场开拓等公共服务平台建设，特别支持各地为省市共建先进制造业基地、产业转移园区、产业集群地、小企业创业基地的中小企业提供公共服务；支持各地落实省重点组织实施的专项活动，择优扶持各地举办的“服务推广日”、创业服务、人才培训、信息化应用服务等活动。

　　（五）抓规范管理，不断提升中小企业服务平台、服务机构的服务能力和水平。

　　一是积极总结推广中介服务机构、行业协会等在服务中小企业的典型经验和做法，利用南方网等主流网络媒体整合社会力量，引导服务机构加强行业自律，规范自身管理。适时召开全省中小企业服务体系建设工作现场交流会，组织各地中小企业服务机构进行现场考察和经验交流。二是继续开展服务机构示范单位（机构）建设工作。抓好一批管理咨询、创业服务、信息化应用服务、人才培训、市场开拓等服务示范单位或示范基地（机构），整合优质服务资源，不断提升为中小企业服务的总体水平。三是研究制定我省中小企业示范服务单位(基地)等公共服务平台管理办法。通过建章立制，规范发展，加强我省中小企业服务体系制度建设。四是加强服务机构间的学习与交流。采取多种有效形式组织服务机构赴台湾等地考察学习，探索组建全省服务战略联盟，共同服务广大中小企业持续快速健康发展。