钢铁行业实现供需匹配要“两条腿”走路，既要优化供给侧微观结构，也要进一步拓展消费市场。从供给侧发力拓展市场，可从治理和创新两个方面推进。

　　一是严格规范市场秩序，重点整治非法、违规钢材产品供应，为合规产品腾出市场空间。近年来，我 国对钢材市场加大了整治力度，取得了明显成效，但依然存在非法、违规现象。例如，一些不具备资格的钢企仍在非法生产;税收、环保、用工监管存在漏洞，少数 钢企为降低生产成本而采取偷漏税、偷排放、将工业固体污染转为气体污染、降低用工标准等违规手段。市场秩序不规范导致生产违规、质量违规、纳税违规的“三 违产品”依然能够销往市场，破坏了市场的公平原则，挤占了正规企业合格产品的生存和发展空间。因此，市场治理的基本思路是杜绝地方政府对统计外钢铁产品的 “不作为”，以完善生产监管和严格规范上游钢铁生产加工、下游建材应用标准为重点，沿产业链多环节治理，让不合规钢铁产能和不合格钢材产品没有市场空间。

　　二是以满足市场需求为核心，找准钢铁行业供应短板，引导供需双方开展合作模式创新，提升高质、 高效钢材的国内、国际供应能力。此轮钢铁产能过剩也具有结构性过剩特征，技术含量较高的特殊钢市场供应短缺，很多应用于特殊领域、专业领域，具有耐高压、 耐高温、耐低温、抗腐蚀、轻量化等功能的合金钢仍然以进口为主。从国际市场来看，我国出口的钢材主要是“大路货”，钢企出口的特点是“大规模供应、低价格 制胜”。产品能够迅速抢占国际市场主要源于成本优势，以及品质能够满足当地市场的基本要求，但在质量、品种或服务方面缺乏独特优势。

　　综合分析，我国钢铁行业的供给侧存在技术短板：在很多特殊领域、专用领域存在技术短缺或空白; 行业的传统思维是规模导向，大型钢企不注重规模小、门槛高的高精尖细分领域，形不成差异化发展，造成了产能结构性过剩的局面;客户服务意识不强，产品的针 对性和灵活性不足，很容易被同类产品替代，再加上上游钢企之间竞争激烈，上游钢企与下游客户之间也难以形成紧密的合作关系。

　　钢铁行业要创新供需合作模式，必须转变传统的单一规模化供给思维，将规模效益与差异发展相结 合，实现做精做强;要做到有“退”有“进”，在退出过剩产能的同时，也要针对供应短板加快创新突破，进入高质、高效钢材产品领域;鼓励钢企积极与国内外客 户开展以问题为导向的技术合作，强化设计、研发、加工、售后等配套服务，增强产品的功能性、独特性和灵活性，通过品种、品质、服务保持竞争优势，巩固老市场，拓展新市场。