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公用事业行业:生产者责任延伸制度出台,再生资源行业迎来重大利好
事件描述
近日，国务院办公厅印发《生产者责任延伸制度推行方案的通知》，提出到2020年，生产者责任延伸制度相关政策体系初步形成，产品生态设计取得重大进展，重点品种的废弃产品规范回收与循环利用率平均达到40%。
事件评论
政策出台时间略超预期，未来配套政策有望接连落地。生产者责任延伸制度是通过引导产品生产者承担产品废弃后的回收和资源化利用责任，激励生产者推行产品源头控制、绿色生产，从而在产品全生命周期中最大限度提升资源利用效率。从我国推进进度来看，2015年7月，三部委联合下发《电器电子产品生产者责任延伸试点工作方案》，2016年3月份，公布首批15家试点公司，到如今正式文件的出台间隔仅1年半，推进进度略超预期。参考德日成熟经验，预计我国生产者责任延伸制度未来还会有配套文件陆续出台。
参考家电拆解先例，政策的推出，大大利于再生资源行业发展。我国家电行拆解行业于2013年试点推行生产者责任制度，效果明显;前期因为责任主体不强导致家电回收企业将回收的家电交给非法拆解企业拆解，这类企业在提炼出金属后其他部分不再进行拆解造成环境污染问题严重;后经过推行生产者责任制度，政府通过从生产企业收取资金补贴回收渠道，收到货后需要拆解的家电进入正规渠道，实现行业良性循环。因此，如果该政策大力推进将大大利于再生资源行业发展。
国外制度成熟，对再生资源行业健康发展起到重要作用。当下，针对包装材料、电池、汽车、轮胎、润滑油、电子电气设备等多种产品，许多国家已经通过立法强制、政府引导或企业自发的方式建立了生产者责任延伸制度。德国、瑞典、日本等国通过立法的形式来实施生产者责任延伸制度，它们关于包装废弃物、废旧汽车和废旧电子电气产品等废弃品的法律已经生效和实施。
风险提示：
1.无论经济如何演变，处于中游加工业的钢铁行业长期亏损的可能性几乎为零;
2.公司在产量方面的增长将进一步保障业绩。
