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产业观察|价格高过废铁 “疯狂”纸价拷问废纸回收短板
纸价的不断攀升，让与其息息相关的行业越来越感到纸比金贵。
从去年第四季度开始，由于原材料价格的上涨与需求的增加，纸价一路高歌猛进。仅今年六七两个月，以商品包装中最平常的瓦楞纸为例，其涨幅就高达80%。据不完全统计，先后114家纸厂提价，单次涨幅在50-500元/吨，其中有58家纸厂提价两次以上，最多的提价超过6次，累计涨幅高达600-800元/吨。
与此同时，作为纸张的重要原材料之一，国内废纸收购价格不断攀升。据记者梳理，刚进9月，一共有109家废纸回收企业上调废纸收购价格，出价最高的企业涨幅高达260元/吨。业内人士表示，现在进入9月份的旺季，中秋节、国庆、春节等节假日将会增加对包装用纸的需求，供不应求的现象会更加明显。短时间内，废纸价格或将继续上涨。此外，外界的政策因素也将持续推高纸价。然而，不断攀升的价格也折射出国内废纸回收的短板。
废纸价格上涨
业内人士表示，8月份全国包装纸价格势头迅猛，一直到9月份，包装纸价格上涨的势头并未发生改变，从废纸原料到成品纸价格继续呈快速上涨态势，且呈现出范围广、涨幅大、频次高3个特点。
“本轮废纸价格上涨，与外界政策因素分不开。废纸进口管理更加严格，废纸这种原材料也随之上涨。”宁波亚洲浆纸业有限公司事业部经理白树华在接受《中国产经新闻》记者采访时提到。
长期以来，国外废纸凭借价格更低、质量更好的优势，受到许多国内造纸厂的青睐。据介绍，我国是全球最大的废纸浆进口国，因我国本身造纸的纸浆混合物较多、木浆纤维较短，不适合生产高档新闻纸和包装用纸，废纸也就成了重要的原料来源。造纸原料结构中有70%来自废纸，而且近两年国际废纸市场超过1/3的量都到了中国。
数据显示，2016年国内废纸约5000万吨，进口废纸2850万吨。2017年3月我国废纸进口数量达311万吨，当月同比增长16.04%；第一季度累计进口量为777万吨，累计同比增长11.64%。
值得一提的是，根据《关于禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》，从2017年年底开始，将不再进口废纸。业内人士表示，“洋废纸”的禁止进口带动国内废纸需求的增加，虽然这一政策于年底才正式实施，但由于今年环保督查力度加大，目前许多地区已经禁止企业进口相关洋废纸。
与此同时，今年8月中旬，环保部发布的新版《进口废物管理目录》中，未经分拣的废纸已从“限制进口”调整为“禁止进口”，回收（废碎）纸及纸板包括废特种纸被列入了“禁入名单”。这意味着造纸企业用的进口废纸将会减少，而市场则会由国内废纸填补。
一时间国内废纸身价不断上涨，有媒体报道“废纸回收价格高于废铁”。相关数据显示，目前国内废纸收购价格持续走高，如今已经达到3000元/吨，超过2012年以来的最高价格。
中研普华研究员闫素飞向《中国产经新闻》记者分析道，我国的废纸回收体系还待完善，国内对回收废纸的分类仅做了简单的处理，只能被用于生产低档原料，因此国内造纸业对进口废纸需求较大，进而在一定程度上推动纸价的上涨。
弥补回收短板
废纸从限制进口到禁止进口，这将推动国内废纸采购渠道的建立，相较于进口废纸，国内废纸在价格、质检等方面都更有优势。因此，今年年底政策实施后，将促使国内废纸需求进一步提高。
同时，《中国造纸协会关于造纸工业“十三五”发展的意见》提出，加大国内废纸回收系统建设，规范和统一回收及贸易行为，提高国内废纸有效供给水平和利用率，使造纸行业既成为绿色消费产品的提供者，也成为绿色消费的倡导者和引导者。
然而，虽然目前我国大中城市每天都能生产大量废纸，但废纸的回收量却远远跟不上。业内人士也表示，一方面，规范的回收企业数量在减少，回收能力有限，远远达不到废纸生产的速度。另一方面，回收体系不健全，废纸难以被规模化和高质量的回收。另外，废纸的价格上升，导致废纸回收企业周转的资金比较困难，本来是赚钱的机会来了，对于企业而言成本也在提高，废纸回收困难加大。
白树华提醒道，进口废纸在质量方面有着很大的优势，国内废纸还需要通过提高自身产品质量和分类精细化水平来替代造纸企业的采购需要。
他建议，国内废纸市场需要进一步推行统一的废纸分类等级行业标准，尤其是我国废纸回收业和造纸行业中对废纸质量标准和验收标准的统一，促进我国废纸质量的提升。
闫素飞认为，再生资源回收的良性循坏，丰富了造纸行业上游的材料来源，不仅是提高废纸质量提升的重要途径，也可以在一定程度上抑制纸价的上涨。但是，前提是回收的废纸价格稳定，如果废纸的价格居高不下，抬高了回收成本，纸业的价格依然会上涨，将会造成新的危机。
需要注意的是，目前规范经营的回收企业仍不占据主要市场份额。只有规范的企业获得主要市场，才能与造纸厂形成长期稳定的合作，一致行动，推行统一的质量标准和定价准则，从而使得盲目抬高价格被杜绝，使市场价格回归理性。
白树华表示，随着人们环保意识的提高以及国内废纸处理技术的不断创新，国内废纸造纸技术空缺将会被弥补，废纸回收体系将会被完善，对于我国这样一个原料短缺的国家来说，国内废纸回收将大有所为。
另据报道，中国再生资源回收利用协会起草的《废纸加工行业规范条件》正在征求意见，《规范条件》正式出台后，将有力推动废纸加工行业规范与整合，推动废纸加工实现规范化、清洁化、规模化。
闫素飞表示，国家对再生资源行业的关注度及扶持力度的持续上升，相关配套政策一轮轮地出台，工业包装纸的产能增加、生产集中度提高以及中国快递业的蓬勃发展，都将为废纸回收业营造跨越发展的空间，会给中国未来带来一个更规范、更先进的废纸市场。
