加强党的建设

  中山市直属机关共有党员1.5万余名，目前正式注册的党员志愿者6328名，经常性志愿服务项目170多项。近年来，中山市充分发挥机关党员的先锋模范作用，广泛开展以幸福党建“阳光先锋”为主题的驻点联系、志愿服务行动，推动志愿服务制度化常态化发展，较好地解决了服务群众“最后一公里”问题。

  留下带不走的“扶贫工作队”

  横栏镇新丰村一度是中山市“相对困难村”之一，由于自我造血功能严重不足，新丰村集体经济年收入长期低于100万元，连村委的日常运作经费都捉襟见肘。三年前，由中山市委组织部、市编委办、市直机关工委等6家单位组成联合帮扶工作组，启动对新丰村的对口帮扶工作。通过党建引领，充分发挥基层党组织和党员作用，新丰村扔掉了“后进”的帽子。

  工作组进驻后，一边推进扶贫项目，一边强化党建工作，制定了经济建设年、民生改善年、巩固提升年三年计划，选派了三名党员干部驻村开展工作。既带领村干部到市委党校和其他先进地区学习，又组织开展“强化责任担当”大讨论、举办专题培训班等活动，打牢村“两委”干部的共同思想基础。渐渐地，新丰村的“村风”变了，村干部们聚在一起就主动讨论起村庄的发展问题，村“两委”班子的发展意识和专业能力不断提升，村内制度也不断完善。到2016年底，新丰实现了较高标准的整体脱贫。

  通过抓实党建引领，切实发挥各级党组织和机关党员的阳光先锋作用，联合工作组为新丰村留下了一支带不走的“扶贫工作队”。

  创新联系服务群众方式方法

  在2015年5月，中山市就出台《建立“阳光先锋”机关党组织和党员驻点联系、志愿服务群众制度的实施意见》(以下简称“《意见》”)，创新联系服务群众方式方法，发挥机关企事业单位职能优势，形成组团式、区域化的党建服务民生体系，同步促进机关党建和农村基层治理，促进机关党建和农村基层治理双建双赢。《意见》的出台确保了驻点联系常态化。中山市机关企事业单位党组织全部被纳入驻点联系服务村(社区)工作中，每个机关企事业单位党组织驻点联系1个村(社区)，固定地点、固定时间、固定机制、全员参与，确保常态化。此外，驻点联系坚持问题导向原则，以解决群众实际困难为出发点，不搞形式主义。机关党组织要配合镇区团队建立问题台账，把群众需求转换为服务项目，形成服务需求清单。

  除了驻点联系，建立机关党组织和党员志愿服务制度，也是《意见》中提出的一项制度创新。近年来，通过把党员志愿服务与各单位业务中心工作相结合，中山成立了“南粤春雨”法律服务、廉洁家园、禁毒宣讲、防震减灾、医疗卫生等数十支专业志愿服务队伍，在村(社区)广泛建立民情快递服务圈，引起强烈反响。

  “阳光先锋”党员志愿服务项目，打通了党员联系群众的“最后一公里”。自中山市部署“阳光先锋”机关党组织和党员驻点联系、志愿服务群众工作以来，全市93个机关企事业单位党组织共投入经费约3300多万元，参与党员志愿者15385人，服务受惠群众14.5万人。