12月6日深夜，一阵警报声突然响起，这是广东省东莞市生态环境局异味溯源电子地图发出的警报。值班人员立刻查阅环境信访大数据平台，结合预警企业的生产记录和电子地图的风向数据，锁定了某小区上风向一家正在生产的企业。

结合信访大数据和群众投诉情况，执法人员迅速锁定了一家五金公司，最终发现这家公司废气治理设施存在泄漏点。执法人员现场对其进行详细核查，确定问题清单，督促企业立即整改，同时将信访投诉情况及现场行动情况反馈到业主微信群，得到了业主们的一致认可。

这宗信访案件的高效办理归功于东莞市生态环境局近期开展的重点区域异味溯源整治试点工作。

依托大数据，实现异味溯源智能化精准化

东莞市生态环境局环境信访科（以下简称信访科）负责人告诉记者，案例所涉片区附近有多个建设工地和农业用地，露天焚烧杂物的情况时有发生。近几年这一区域聚集了大量的工业企业，企业的废气排放总量较大，甚至个别企业存在夜间偷排问题，导致片区环境投诉数量居高不下，是困扰生态环境部门的一个重点难点问题。

信访科负责人告诉记者，为根治这一问题，信访科把这一片区作为异味溯源整治试点，建立了“群众投诉信息—风向风速、用电数据研判—确定污染来源方向和初步企业—现场查看—确定污染来源企业—帮扶人员上门帮扶—确定企业大气问题清单—分局督促企业整改—任务结束”全流程群众环境诉求的闭环处理方式。

试点启动前，相关单位把片区排放废气量大的100家重点企业的生产情况、环境影响因素、生产原料、异味排放因子等进行全要素核查，建立气味管理库，模拟企业产生的异味种类和特征，建立企业气味档案库，以便进行关联气味快速辨析。

试点依托环境信访大数据平台，利用用电监控、风向风速监测等智能化监测工具、物联网技术，设定融合分析算法模型，主动感知投诉事件源头范围，圈定重点可疑企业，支撑重点区域内异味溯源场景，实现异味溯源智能化、精准化。试点还设计了预警功能系统，片区内涉气企业闲置废气治理设施时，系统会发出警报，生态环境部门可及时响应，对相关企业进行突击检查，有效降低企业闲置治理设施的可能性。

除了做好试点的“硬件”配置，试点单位还通过设立联动工作专班，制定建立快速处置、跨辖区联动监管等配套工作机制，进一步做好“软件”配置。对于污染来源指向明确的信访案件，由属地分局第一时间处理并将处理情况第一时间反馈联动工作专班。组建夜间执法工作队，不定期进行巡查，快速回应群众诉求。对于发现的问题，制定片区问题企业清单，对清单内问题企业逐一限期销号。设立科室、分局、企业代表及信访人四方沟通协商机制，及时通报相关工作进展，听取群众的建议及相关诉求，及时回应群众关切。

构建多元处理方式，高效化解信访问题

近年来，东莞“楼企”“楼路”矛盾日益凸显，成为当前环境信访工作重点和难点问题。“以往撒网式检查，难以锁定问题企业。”信访科负责人告诉记者，东莞市生态环境局转换工作思路，从注重企业的末端治理转向全过程控制。通过建立市、镇两级部门对重点区域大气环境管理体系，构建“人防+技防”工作模式，构建实时风向和异味预警防线，结合走航车巡航监测、无人机航拍航测等科技手段，快速锁定污染问题企业，为精准开展异味治理工作打下基础，切实解决区域性异味扰民信访问题。

针对信访积案、难案，东莞市生态环境局制定市局领导—分局领导—科长三级包案工作方案，每月对包案案件进行一次督查，从群众诉求、案件的办理过程、办理结果等环节逐层复查，按照“三到位一处理”工作原则，确保案件调查全面、事实清楚、处理到位。2022年，通过领导三级包案制度，91个问题被列为重点难点信访突出问题，并大力推动问题案件清理。