6月5日是世界环境日，目前环境保护日益引起关注。佛山制造业发达，生活水平不断提高，在这背后汇聚的是巨大体量的废旧品。可废品不“废”，有人把这些旧电视机、旧汽车、旧电池等“破铜烂铁”称之为“城市矿产”。

去年，我市成为第三批城市矿产示范基地之一，城市矿产的循环利用成为新的经济增长点。可是记者在采访中发现，城市矿产规模化利用阻力不小：回收企业过多，废旧品回收难，技术跟不上理念。此外，有台资金属回收企业抱怨因为经营资格问题，无缘参与回收内地废旧品。

现象1 小作坊生产遍地开花

今年市两会，李德等市政协委员提交了提案《关于加快城市矿产资源回收再利用体系建设的建议》。他们调查发现，佛山各类垃圾年产生量数百万吨，如果全部再循环利用，产业规模可达900亿元，整个市场空间巨大。

现在谁在分食这个巨大蛋糕？他们统计发现，截至2010年，全市五区再生资源回收企业总数达3058家，行业从业人员总数近10万人。不过“这些回收企业规模普遍不大，分布分散，连锁化程度低，回收专业化程度较低，技术落后，容易导致二次污染。”

问题还不止这些，由于回收市场门槛低，整个废旧品回收市场多层次发育。“回收—交易；回收—处理—交易。这些环节都有不同的企业主体，增加了废旧品交易环节和交易成本，也影响了可再生资源的有效利用。”李德等表示。

他们的看法得到北京赛迪顾问城市投融资部专家徐锟的认同。从事城市循环经济发展研究的徐锟在接受记者采访时表示：“再生资源行业市场准入门槛较低，加工方式落后，废旧品综合回收利用率低，追求短期效益，市场交易也比较混乱。”

徐锟表示，处在废旧品回收最上游的是走街串巷的小贩，小贩再售卖给一些小作坊企业，一些正规企业往往难以拿到这些废旧品再生资源。“除了大宗工业废弃物，这些正规企业有基础、有技术，但就是收不到货。”他在调研中发现，即使一些城市已建成的城市矿产基地，依然有小作坊生产现象，“这与国家政策确定的目标是有差距的。”

现象2 有技术企业无资格回收旧汽车

有人说回收市场门槛低，可也有人打不进市场。南海日镒金属有限公司是一家台资企业，主要从事有色金属的回收和加工，在回收旧汽车上也有一定技术优势。可按规定，他们只能处理从美国运来的“洋垃圾”，把这些“洋垃圾”破碎、分拣、熔炼、深加工，再销售给内地、日本等地区。

“我们在南海做了二十多年了，积累了不少经验和技术，但我们一直只能处理‘洋垃圾’。”该公司总经理黄启东介绍，随着佛山城市的不断发展，废旧品等再生资源的产量会越来越多，于是很想有资格能回收处理佛山的旧汽车，“但是这个经营资格牌照已经给了其他企业，我们没有机会了。”

“希望佛山政府信息更公开，放开门槛，增加牌照发放，让我们也有机会参与废旧品市场竞争。”

建议：建立有效废弃物回收渠道

如何完善城市矿产回收体系，促进城市矿产产业规模化？真正让“破铜烂铁”逆袭成功？

“首先废旧品生产者要参与到再生资源源头的管理中来，建立城市废弃物有效的回收渠道。”李德等委员建议，回收龙头企业可以打造统一的回收、信息及交易、物流、技术及检测等服务为一体的大平台。比如建设大型再生资源分拣交易中心，针对不同的再生资源，进行分拣、加工、交易，以便进行有效的拆解、再制造及无害化处理。

“我们的资源是有限的，对城市矿产进行循环利用是必然方向，也是新的经济增长点。”徐锟建议，推进城市矿产基地建设将扭转回收企业规模小的局面，因为基地能将分散在各家各户的小企业集中起来，从初级的回收、拆解，到进入深加工资源再利用，可以在城市矿产基地形成比较完整的产业链。不过，他认为，进驻城市矿产基地的企业一定要加强监管，保证他们有足够的技术水平做到环保。