“工业废酸作为危废的主要组成部分，其资源化利用大有可为，进而完成从摇篮到摇篮的重生。推进工业废酸的资源化利用，不仅可以避免环境污染，减少原生资源使用，而且能够催生新的节能环保产业，形成新的经济增长点。 

随着循环经济理念日渐深入人心，危险废物的资源化利用正在成为快速发展的朝阳产业，而工业废酸作为危废的主要组成部分，其资源化利用大有可为，进而完成从摇篮到摇篮的重生。 

在中国循环经济协会日前举行的一场工业废酸与工业污染土壤资源化利用技术政策研讨会上，中国循环经济协会副会长李新民表示，大力推进工业废酸的资源化利用，不仅可以避免环境污染，减少原生资源使用，而且能够催生新的节能环保产业，形成新的经济增长点。 

为此，在前期深入调研和听取企业诉求的基础上，循环经济协会建议，将工业生产过程中产生的废酸、废气和工业污染土壤的综合利用产品纳入《资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录》，从而使资源综合利用产品目录更加完整。 

危废利用方兴未艾 

当前，我国环境的总体质量和压力依然十分严峻，无论是空气质量、水的质量还是土壤质量，都不能掉以轻心。今年1月起，被誉为“史上最严”的新《环保法》正式实施，其打击环境违法的力度前所未有。今年前四个月，全国范围内实施按日连续处罚的罚款数额超过亿元，不仅对违法排污企业起到重大的威慑作用，而且有力遏制了违法企业的侥幸心理。 

在国家铁腕治理环境的同时，发展循环经济也是推进生态文明建设的有机组成部分。“我国已经进入资源制约时代，提高资源利用率和产出率迫在眉睫。”中国工程院院士金涌认为，目前我国资源利用量是日本的四倍，而单位资源的GDP产出只有日本的十分之一。 

在李新民看来，废弃物在生产前、生产过程中和消费后的减量化、资源化利用和无害化处置是发展循环经济的基本原则。“减少一次能源资源的开采和浪费，推行清洁生产、倡导绿色消费和发展资源综合利用产业，是构成社会闭循环的基本路径。” 

按照定义，危险废物是指列入国家危险废物名录，或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有腐蚀性、毒性、易燃性、反应性或者感染性等一种或几种危险特性的固体废物。目前，我国危险废物年均产生量超过3000万吨，但年均综合利用率不到50%。 

环保部固体废物与化学品管理中心副研究员陈瑛表示，目前我国危险废物的资源化正在成为快速发展的朝阳产业，其管理理念已经从原来的“从摇篮到坟墓”变为“从摇篮到摇篮”。按照计划，“十三五”期间，我国对废酸等危险废物的管理将以改善环境质量和防范环境风险为主，推动重点行业降低危险废物产生强度，推动重点地区危险废物处置能力建设，加强企业自有危险废物利用处置设施规范化建设与管理。 

废酸再生刻不容缓 

重工业是我国主要的危险废物产生源，其中废酸的产量又居于工业危险废物产生量的前三位，占比达到21%，并以盐酸、硫酸和硝酸等无机酸为主。以废硫酸为例，它主要来自有机物的硝化、磺化、烷基化及其他产品生产中，以及石油炼制、化纤行业、军工领域等。据中国化工信息中心调研，我国废酸中无机废硫酸约占35%，有机废硫酸约占65%，含量40%以上废硫酸占废硫酸总量的46%左右，每年废硫酸产生量超过1亿吨。 

“废硫酸比粉煤灰、矿山尾矿、废旧轮胎、废旧电器、废旧重金属、电石渣有更大的破坏性，与危险固废及工业废气相比较，其偷排偷放和非法使用也比较方便和隐藏。”青岛奥盖克化工有限公司董事长王在军表示，如果严格执行国家环保政策及易制毒化学品管理条例，很大一部分废硫酸生产企业将被关停，但由于地方保护及其他因素，企业还在偷排或非法使用废硫酸，环境还在被污染。 

今年6月12日，财政部、国家税务总局联合发布了《资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录》，对资源综合利用产品和劳务增值税优惠政策进行了调整，并给予相关综合利用资源及产品30%～70%的增值税即征即退优惠。 

万华化学（宁波）有限公司财务总监郭春明介绍，此次列入目录的工业废气仅包括高纯度二氧化碳、工业氢气、甲烷，并没有包括化工工业生产过程中产生废酸，以及被水吸收生成废酸的废气。“这些废酸或废气综合利用的技术要求高、投资大、收益低，甚至可能亏损，但如果不能很好地回收利用，将造成巨大的资源浪费和环境污染。” 

再如氯化氢废气，目前我国氯气产能大约为3465万吨，产量2854万吨，对应产出氯化氢485万吨。“氯化氢废气氧化制氯气技术通过生产更具附加值的清洁氯气，符合国家鼓励资源综合利用、发展循环经济的政策方向，属于《中国资源综合利用技术政策大纲（2010年版）》鼓励推广的技术，但也没有被纳入《资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录》。”郭春明说。 

李新民认为，大力推进废硫酸、废盐酸等工业废酸的资源化利用，不仅可以避免环境污染，替代原生资源的开采，减少原生资源使用，而且能够催生出新的节能环保产业，形成新的经济增长点，进而促进工业转型升级，提质增效。 

变废为宝盼政策雨露 

近期印发的《关于加快推进生态文明建设的意见》指出，要全面促进资源节约循环高效使用，推动利用方式根本转变，并且按照减量化、再利用、资源化的原则，加快建立循环型工业、农业、服务业体系，提高全社会资源产出率。 

“废物只是放错地方的资源。只要有好的方法，就能实现变废为宝。”金涌表示，但这需要有替代性的技术，并且这种技术对行业而言是生死攸关的。 

针对我国废酸应用技术标准不完善、处理技术有待提高、废酸利用补贴的经济政策不足以支持企业利用废酸的积极性等一系列问题，中国石化协会高级工程师周跃建议，以经济政策为引导合理布局废酸的综合利用，以产业链为引导合理布局产品结构，以环境利益最大化原则优先使用废酸，同时细分利用废酸的鼓励目录，调整和增加《资源综合利用目录》、《资源综合利用企业所得税优惠目录》和《资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录》。 

在充分调研和听取企业诉求的基础上，循环经济协会也提出了三点建议，一是在《资源综合利用产品增值税优惠目录》类别划分上，以废弃物产生时的存在形态划分固态废物、液态废物、气态废物，并在此状态下再细分品种；二是不断补充和完善《资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录》的财税政策，将工业生产过程中产生的废酸、废气和工业污染土壤的综合利用产品纳入财税政策当中，使资源综合利用产品目录更加完整；三是充分发挥行业协会了解和熟悉企业生产、经营及产品工艺技术等方面的优势和作用。