“十二五”是塑料加工业实现跨越式发展关键时期，进入优化结构调整，转变发展方式，提升产业素质的重要发展阶段。是成长壮大期迈向成熟期的重要时期。“十二五”塑料加工业发展的阶段性特征有：

一是下行压力加大、增长持续放缓，制品产量增速从2011年的22.35%下降为2012年下降为8.99%，再到2013年为8.02%、2014年的7.44%， 2015年1-8月份制品增长0.83%，预计“十二五”平均增速为10%左右，比“十一五”年均增速下降约10个百分点。

二是效益下降，企业经营困难加大，竞争加剧企业两极分化加快，具有核心竞争力的大企业快速发展，部分小企业生产经营困难。以人工成本为核心的生产要素成本不断增加，资源、环境、能源约束全面增强，企业利润空间被大大压缩，使全行业利润增幅逐年下降，已由2011年的32.5%下降到2014年的 4.24%。同时2014年业务收入利润率为5.8%。基本与银行同期贷款利率相当，远低于企业实际贷款利率，贷款难、贷款贵的问题等造成企业效益下降，企业经营困难加大。

三是产品结构不合理，低水平供给能力严重过剩，有效供给严重不足，表现为过剩和依靠进口并存。产能过剩是结构不合理的集中体现，是供给能力不适应市场需求造成的，迫切要求提高供给能力和供给水平。

盲目引进而引发的阶段性、结构性过剩产能，尚未有效化解，高端产品仍需大量进口，如双向拉伸产业在普通包装膜产能严重过剩尚未化解的情况下，锂离子电池隔膜产能预计在2015年达到23亿平方米，大大超过全球需求量，又形成新的产能过剩，而高端隔膜进口比例达90%，整个隔膜进口率达70%。说明结构性、阶段性产能过剩顽疾已严重影响企业健康持续发展。

这些问题的出现，原因是多方面的，不能简单归结为全球是金融危机持续影响的结果，应更多看到自身原因，是发展机遇、环境、条件、内涵发生变化，也是塑料加工业发展迈向更高水平的必经阶段。。

“十三五”是创新发展新阶段“十三五”是我国完成小康社会最后冲刺的关键时期，是我国由中等收入国家迈向高收入国家最低门槛的重要的历史阶段，同时正值新一轮科技革命、产业变革大潮与我国加快转变发展方式形成的历史性交汇的重要节点，是深化改革开放、转方式、调结构的攻坚时期，是塑料加工业由大变强的重要时期。

“十三五”塑料加工行业面临难得产业升级的发展机遇和严峻挑战。一是新一轮技术革命和产业变革浪潮的冲击。二是进入新常态后，塑料加工业面临转变发展方式、优化调整结构、产业升级繁重任务的挑战。因此“十三五”是实施创新驱动发展的关键时期，发展难度将明显加大。