对照五好标准  发挥党员作用

努力创建社会组织特色的基层党支部

——在市直党代表开展“创新和加强基层组织建设”专题视察调研汇报会上

河源市再生资源协会会长、党支书记  许建青

（2013年8月6日）

尊敬的调研组各位领导、党代表、同志们：

欢迎大家亲临我会指导工作！现在，我就市再生资源协会的基本情况和党建工作，汇报如下：

一、协会基本情况

河源市再生资源协会于2008年2月，经业务指导单位市经信局和监督管理机关市民政局批准成立的专业性协会，2010年4月，经市民政局核准为行业协会，2012年3月，通过会员代表大会无记名投票，选举产生第二届理事会。协会现有会员单位126家，是由河源市范围内从事再生资源回收利用的经济组织自愿组成的地方性、非营利性社会组织。协会的宗旨是：为会员提供服务，维护行业、会员的合法权益和共同经济利益；维护市场秩序和公平竞争，沟通会员与政府、社会之间的关系，发挥其促进社会公共利益的作用；推动行业连锁经营，促进产业健康发展。协会成立以来，认真按照《广东省行业协会条例》和《河源市再生资源协会章程》，围绕“提供服务，反映诉求，规范行为”的职能，服务行业、服务会员、服务政府、服务社会。已经形成了“依法办会、规范运作，能力确保，发挥作用，社会认可”的行业协会要求。

作为行业协会，我们与其它社会组织一样，都是“场所少、人员少、经费少”。但协会自力更生，创新思路，做到“服务多、活动多、维权多”。我们开展活动主要是靠会员单位资助，并到外租赁场所举办，各机构主要是议事组成机构，秘书处常设机构的办公室设专职人员。近年来主要开展的活动有：一是开展宣教推广，引导行业自律；二是承接政府职能，提供公共服务；三是主动建言献策，积极协调维权；四是深入调查研究，参与公益活动；五是举办培训学习，浓厚内部文化。协会的综合工作前走全市社会组织的前列，集体和个人曾多次受到省市有关部门的表彰。2011年8月，被团省委等七个单位评为“首届珠江公益社团”；2012年12月，被市委市政府确定为“全市首批社会管理创新项目”，是唯一由社会组织承建的单位；2013年1月，在全省首次行业协会专家评估入选单位中，排名全省第五。今年7月底，已通过市财政审核，正连同市国税和地税部门认定非营利组织免税资格。本月1日，由市民政局公告具备承接政府职能和购买服务资质的社会团体。现正在以行业协会5A最高标准，申报等级评估。

二、支部建设与党务工作

中共河源市再生资源协会支部委员会于2008年11月成立，是全市最早成立党组织的行业协会。支部成立以来，在上级党委的领导下，认真贯彻党的政策方针，带领行业党员、职工深入开展各项主题活动，积极为行业发展和党建工作建言献策。支部严格按照社会组织基层党组织标准开展工作，积极发展党员，灵活开展活动，定期组织党员学习。支部于2012年3月选举换届，现有党员18名（其中流动党员6名），在协会开展活动过程中，起到了积极作用。相关工作得到了上级党委和有关部门的肯定。当前，正开展创建市级“两新”党组织“五个好”示范点活动。支部除了做好日常工作外，主要开展以下活动：

一是开展党建宣教。为做好党务宣教工作，党支部结合协会的宣教工作，在《河源再生资源》期刊及“河源再生资源网”开设了党建专题栏目。将上级的有关政策方针和文件精神、支部活动等方面内容，通过这两项载体，传输到全行业的党员中去。协会月期刊已是第40期，每期寄发不低于500份，主要是会员单位及市县区有关领导和部门。此项举措，既起到了宣传教育的效果，又树立了党务工作的形象，还确立了党支部的主导作用与地位。

二是抓好党员培育。平时，始终注重发现和培养行业优秀分子，动员其加入到党组织，增添新活力，并通过组织参加市直机关工委等单位的培训学习，提高整体意识和素质。还坚持做好入党积极分子、发展对象的思想教育工作，实行每季度约谈一次，了解思想动态，灌输党务知识。

三是做好党务管理。严格按照有关规定，每季度由支部书记主持召开支部会议，及时传达上级党委的有关精神，学习党内和业内重大政策，引导党员树立正确的价值观。同时，严格做好党费收缴的监管工作，还不断加强对流动党员的动态跟踪服务。

四是积极建言献策。在做好党支部工作之外，还注重集中各位党员的意见，向理事会提出工作建议，为协会“提供服务、反映诉求、规范行为”方面起到积极作用。仅上半年，综合提出的建议就有8项。如3月份，提议成立了全市首家行业协会的工会联合会，并成立了团总支。这将更好地维护行业从业人员的合法权益，丰富职工文化生活，活跃广大青少年，积极参加各项志愿活动。

近年来，党支部工作受到了省、市党委和有关部门的表彰。2010年2月，在全省社会组织深入学习实践科学发展观活动中，被省委组织部、省民政厅授予“先进单位”；2011年7月，党支部书记许建青被中共广东省社会组织工作委员会授予“广东省社会组织优秀共产党员”称号，是河源市第5次、第6次党代表。集体和个人还受到市级其它表彰5人/次，支部工作曾多次被市委组织部和河源主流媒体报道。今年3月，在市直单位党建考核中，支部是市直20个“两新”党组织受通报表扬的单位之一；今年“七一”期间表彰中，支部一委员被授予“优秀共产党员”称号。

三、存在问题与工作措施

虽然我们前期做了一定的工作，并取得了一些成绩，但也存在一些问题，离上级党委和党员要求，还有一定差距。一是个别党员思想观念松散，对党员身份淡薄；二是会员单位的流动党员流动性大，难于管理；三是行业协会党员由于在会员单位发工资，个别党费较难收取；四是场所限制，在内组织活动带来不便等。针对以上问题，我们将在日后工作中，加强学习，大胆创新，勇于担当，克服困难，接受上级党委和行业党员的监督，认真听取各方意见和建议，妥善处理工作中的热点与难点，并通过创建活动来逐项改正。

下步，支部要在上级党委的领导下，团结和带领全行业党员与骨干，形成党工团三轮驱动，按照本届理事会确定的目标，不断创新，锐意进取，为我市社会建设作出积极贡献。同时，将以创建市级“两新”组织“五个好”党支部示范点为抓手，以协会创建社会创新观察项目为动力，以《中共河源市委关于加强非公有制经济组织和社会组织党建工作的意见》等文件为指导，争创行业特色的社会组织和基层党组织，向上级和行业交出一份满意的答卷。

四、行业协会培育及联系服务群众方面建议

（一）行业协会培育方面建议。近年来，市委市政府及民政等部门在创新社会管理方面，全力推动和培育社会组织发展。全市893家社会组织（社会团体421家、民办非企业单位472家），市直行业协会约20家。我市社会组织普遍存在规模小、无职能、运作难等困境。建议如下：

1、政府应加大培育发展社会组织方面的力度和投入，并尽早启动行业协会等级评估，对照评定标准，提升能力建设。

2、政府在制订涉及行业重大利益的政策时，应根据有关法规和省委省政府要求，征求行业协会意见，并严格对规范性文件的合法性和依据进行审查，避免行政争议。

3、政府职能部门购买服务和授权委托事项，可先由具备资质的社会组织提出需买什么，再由部门定卖什么。否则，除部门内设的社团外，可能很难将微观管理与服务转包出去。

4、尽早完善社会组织工作人员特别是秘书长的专职机制，建立社会组织人力资源库，更好为社会组织供给人才信息。

（二）联系服务群众方面建议。基于发挥党代表的履职作用，这次调研期间，提交《关于完善党代表密切联系生产和工作一线党员群众的提议》（另附提议表），简要如下：

1、印发代表履职年度方案。针对当地涉工涉农的热点难点问题，以本级党委、政府的名义，印发党代表年度工作重点，明确目标任务，明确有关方面给予便利和支持。或联合人大、政协机构，以小组方式，深入生产和工作一线开展调研。

2、制订统一的党代表证件。由同级党委组织部门统一印制党代表的“代表证”和“视察证”，统一编号，说明用途，明确其的权利与义务，便于开展各种活动，解决当前代表无一证明身份的问题。

3、设立流动工农党代表室。组织生产和工作一线的代表开展季度接访活动，采取到下一级接访室、到企业、乡村等党员群众问题多的地方。实行工农问题专访日，联同人大代表、政协委员到信访窗口一齐接访。

4、完善代表议案办结制度。大会期间，印发提案、提议表格，集中受理，统一转办。闭会期间，依时将提议等转办有关部门，做到全部有答复。提高代表积极性，解决有情况无处投的问题。

5、实行组织部长联系办法。加强和建立工农党代表与同级分管组织部长的联系制度，实行组织部长约谈。闭会期间的一般事项，由党联机构协调联系，重大问题与提议案，直接向组织部长汇报。

6、安排代表党联机构见习。强化生产和工作一线党代表的履职培训，组织参观学习先进，每年安排代表1至2周到党联机构上班学习，提高参政议政和履职能力。

各位领导、党代表、同志们，以上是市再生资源协会及党建工作的有关工作汇报，不对之处，请大家批评指正，并请对协会工作及党务方面，提出宝贵意见！市再生资源协会有一支想干事、能干事的团队，背后有一群拥护、支持协会工作的会员单位。相信，在各方的支持下，通过创建活动，对照标准，提升能力，协会将更有为、更为位。