近日，国家发改委等4部门联合发布《关于促进炼油行业绿色创新高质量发展的指导意见》（以下简称《指导意见》），提出了“市场主导、政府引导”“绿色低碳、高效安全”“创新驱动、自立自强”3条原则，并明确了推进能源资源高效利用、加快绿色低碳发展等重点任务，同时，鼓励金融机构加大对炼油领域碳减排项目的信贷支持。

石化产业是国民经济的重要支柱产业，炼油是石化产业的重要领域，是衔接上游勘探开发和下游生产生活用能的重要环节，既承担着保障国家能源安全的重要责任，也为下游化工产业链提供原材料。据统计，2022年，我国炼油行业年营业收入约占石油和化学工业的31%、占全国规模以上工业的4%。炼油行业的高质量发展，对我国构建现代化产业体系、推动经济社会高质量发展具有重要作用。

《指导意见》提出，在加快绿色低碳发展方面，部署引导炼油过程降碳、推进二氧化碳回收利用、支持制氢用氢降碳、探索加强碳排放管理4项任务。到2025年，达到基准水平、优于标杆水平的炼油产能能效原则上超过30%。到2030年，绿氢炼化、CCUS等技术完成工业化、规模化示范验证，建设一批可借鉴、可复制的绿色低碳标杆企业。

《指导意见》明确，加快研发一批催化裂化、催化重整、加氢等主要炼油装置的节能降碳技术。开发智能化高效换热器、高效混合器、高效分离器、工程强化反应器等单体设备。推动二氧化碳转化、固化等技术开发和试点应用。鼓励大型电加热炉电气化技术研发和应用。

在保障措施方面，《指导意见》强调，各地要支持行业节能降碳领域研发中心、创新中心建设，组织重大专项科技攻关。落实原料用能和可再生能源消费不纳入能源消耗总量和强度控制政策，落实资源循环利用、生物质能源利用等税收优惠政策。鼓励金融机构用好碳减排等货币政策工具，按照市场化、法治化原则，加大对炼油领域碳减排项目的信贷支持。