循环经济一词，是由美国经济学家K·波尔丁在20世纪60年代首先提出，指在人、自然资源和科学技术的大系统内，在资源投入、企业生产、产品消费及其废弃的全过程中，循环利用能源，发展资源回收利用产业，以提高资源利用率的一种经济社会发展模式，其主要特征是废弃物的减量化、资源化和无害化。　　

    在可持续发展战略已成为世界潮流的大背景下，发展以资源高效利用和循环利用为核心内容的循环经济，成为世界许多国家的选择。在西方发达国家，循环经济也已经成为一股潮流和趋势。德国的垃圾再利用行业每年要创造410亿欧元的价值。根据各个行业的不同情况，德国还制定了促进各行业垃圾再利用的法规，使饮料包装、废铁、矿渣、废汽车、废旧电子商品等都“变废为宝”。日本是实施废弃物分类收集最早的国家之一，松下、索尼、三洋等知名企业生产的空调、电视、冰箱等家电的回收比例都达60％以上。瑞士由于注重资源的节约利用和可持续发展，年人均收入高达4.4万美元,居世界百万人口以上国家第一位。

　　我省作为全国能源化工基地，产业结构重型化，规模以上工业能耗占全社会能耗的69％,而环保产业、高新技术企业尚处于起步阶段。目前全省各级地方政府财力有限，资金投入不能满足企业需要，一些企业为追求利润最大化,尚未建立起完备的技术信息沟通、传递渠道，已有的成熟技术无法共享，很难主动承担回收利用或处置废弃物的责任。我省目前在生产者责任延伸制度、再生资源分类回收及排污管理制度等循环经济领域具体法规也仍是空白，废旧物资回收企业以小型企业或者个体经营为主，物流业发展水平较低，中间产业结构松散实力较弱。

　　从世界经济发展潮流和国情、省情出发，大力发展循环经济，是缓解能源资源短缺和环境保护压力的必由之路，是坚持和落实科学发展观的必然要求。政府相关部门应充分认识到发展循环经济的必要性和紧迫性，把循环经济建设和节能环保状况纳入政绩考核体系，明确相关部门在推行循环经济方面的责任和义务；加大对循环经济重点企业的扶持力度，搭建招商引资和政企合作平台。加快淘汰落后工艺、设备和产能，鼓励企业进行技术升级改造，改造提升传统企业，鼓励发展节能、减耗、减污的高新技术企业，支持一些能源分类回收等新型中间产业或者环保组织的发展。重点组织开发有重大推广意义的资源节约和替代技术、“零”排放技术、有毒有害原材料替代技术、可回收利用材料和回收处理技术，特别是降低再利用成本的技术等，突破循环经济发展的技术瓶颈。加快新技术、新工艺、新设备的推广应用，开发终端产品，拉长产业链条。

　　与此同时加强引导扶持，重视法律法规、奖惩制度、行业协会等外部环境建设，加快发展步伐，让发展取得实效而不仅仅停留在口头上。