全市首批社会创新观察项目

河源再生资源

2013年第5期

（总第38期）

河源市再生资源协会               二Ｏ一三年五月三十一日

目  次

       热点关注 …………………………………………………………… 1

■河源市再生资源回收市场监管体系建设社会创新项目推进工作会议在市委党校召开 ■市再生资源协会印发再生资源回收市场监管体系建设社会创新项目实施方案

       行业简讯 …………………………………………………………… 5

   ■广州：建循环经济示范园区 废品收购有统一指导价 ■清远：市委书记和市长到再生金属企业现场办公 ■我国废弃电子电器回收渠道体系建设仍存在政策盲点 ■国内钢市成交不佳 钢厂却开足马力生产 ■第九届中国塑料回收和再生大会亮点揭晓

       政策解读 …………………………………………………………… 9

   ■我省推行生活垃圾处理收费 建筑垃圾实行专项管理

       法制宣教 ……………………………………………………………10

   ■广东省举报涉电犯罪最高可奖50万元 ■倒卖或非法转让进口许可证成走私固废行业潜规则 ■普宁：医院输液袋及针管卖给废品收购站加工后卖到塑料厂

       推广普及 ……………………………………………………………13

■全国再生资源行业首个电子交易平台在重庆成立 ■社区“废品银行”存废品可抵物管费 ■蓄电池使用四大错误方法剖析

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◆ 热点关注

河源市再生资源回收市场监管体系建设

社会创新项目推进工作会议在市委党校召开

5月23日上午，河源市再生资源回收市场监管体系建设社会创新项目推进工作会议在市委党校召开，市社工委、市经信局、市工商局、市公安局和市民政局等单位领导、市再生资源协会理事单位代表近80人出席会议。会上，市再协负责人介绍了项目实施进展情况，业务主管单位市经信局、项目统筹单位市社工委领导分别作了讲话。协会负责人还与行业创建示范单位签订了共建协议。

在会前召开的协会常务理事会议上，对再生资源回收市场监管体系建设社会创新项目实施方案任务进行分解，讨论河源市再生资源回收行业违规经营监督奖励试行办法（草案），通过了自律管理六个机制，还推荐确定工会联合会委员、团总支委员人选名单。

市再生资源协会会长许建青在介绍项目实施情况时表示，今年年底将完成观察项目有关工作，并力争在2015 年通过评审创建成为实验基地。许建青指出，目前项目已完成调研和部署阶段的工作，接下来将通过培育、推荐一批示范性的再生资源回收经营者，设立价格行情透明的网上交易平台，开展“循环经济入机关、回收利用进校园、进社区”等主题活动，并试点定点定时回收模式，进一步承接政府职能转移的行业微观管理和公共服务事项。同时，协会还将推动出台打击无证照等违法经营举报奖励办法，积极参与河源市再生资源回收管理办法的制订，建设全市再生资源信息管理系统，促进河源再生资源回收行业步入健康有序的良性发展轨道。

会上，市再生资源协会法定代表人、会长许建青，还分别与河安等再生资源公司、回收中心、回收站点签订了示范共建协议。

业务主管单位市经信局副局长邓山在讲话中指出，作为全市再生资源回收行业的行政主管部门，一直以来，高度重视行业的管理工作，先后联合公安、工商部门印发管理意见，并正在研究制订河源市再生资源回收管理办法。邓山表示，再生资源回收市场监管体系建设项目，能筛选为全市首批社会创新观察项目，且唯一由行业协会承建的单位，其意义重大，市经信局将全力支持项目的创建工作。对行业发展与管理，提出两点意见：一是抓住机遇，把握有利条件与政策。邓山认为，再生资源是个朝阳产业，市再生资源协会为加快我市再生资源行业健康发展，做了大量工作，是一个能干事、干好事的行业组织。当前，再生资源回收工作与行业的发展，上升到国家层面的重要议事议程，国务院及地方政府部门先后出台加快行业发展的系列政策。行业的管理和发展，应当切合国家产业政策要求。二是强化管理，做好行业管理与服务。邓山表示，市经信局下步将深入开展调查研究，广泛征求意见，探索一条适合我市再生资源回收行业发展的新路子，并着重做好六项工作：1.积极配合指导项目实施，加强对创建过程中的指导；2.尽快出台相应管理措施，不断完善各项管理机制；3.汇同相关部门强化管理，建立协同机制，实行定期和不定期的检查整治；4.全力支持协会工作，充分发挥行业协会职能作用，按照政府职能转移有关精神，将行业微观管理和服务职能，授权、委托给协会；5.积极推行科技信息管理，尽快建设再生资源信息管理系统，依法公布行业情况，畅通举报投拆渠道；6.按照国家行业标准，制定我市再生资源回收行业的发展规划，明确网点设置数量和标准。邓山还强调，要注重方法，因地制宜，切实解决经营者普遍反映无证照、超范围经营等问题与热点，不断提高经营者的综合素质、创新行业监管有效方法。

市委副秘书长、市社工委专职副主任孙宇红，首先讲述了全市创新项目的概况及意义，并传达了省市有关文件精神和何忠友书记在项目签订现场会对协会承建的评价。孙宇红认为，协会能力建设基础好，去年在全省综合评审中名列第五；同时，协会团队协作能力强，有一支责任心强的专业队伍；此外，由社会组织来规范行业管理，将在社会创新中将起到积极的榜样。孙宇红希望协会要立足于“自我服务、自我管理、自我约束”。积极承担政府职能，努力实现国家行业“六统一”和“四规范”的标准化建设。孙宇红要求，实施过程要做到“为行业服务、为人民服务、为政府服务”。加大宣传推广力度，积极为企业服务，全面开展技能培训，主动参与政府对行业的管理工作。孙宇红强调，项目要突出“创新性、可持续性、社会效应性”。启动月或季度定时定点回收新机制，逐步推动网上便利交易，并做好示范创建工作材料的归档工作。孙宇红指出，要建立规范的网络、行业准入标准等机制，促进规范化的管理，促进城市的文明，制止不正当竞争和违规购销行为。孙宇红最后提出，市社工委作为社会管理的统筹单位，希望有关部门要指导、支持协会实施项目的工作，帮助解决困难，形成党委领导、政府负责、社会协同的社会管理新格局。

市再生资源协会印发再生资源回收市场

监管体系建设社会创新项目实施方案

最近，河源市再生资源协会印发了《关于再生资源回收市场监管体系建设社会创新项目的实施方案》（河再协〔2013〕9号），明确了总体要求、主要任务、实施步骤和保障措施。

一、工作目标。通过2013年观察期的创建与规范，上升为示范项目，并实现“三提高”和“三做到”（即从业人员法制意识和操作技能进一步提高，经营者维权途径和答复办结进一步提高，管理部门依托行业协会管理效果进一步提高；即经营方做到价格合理、称量准确，出售方做到方便交投、竞价运行，管理方做到监管到位、标准设置）。通过2014年的示范与提高，上升为实验基地，并力争达到“三满意”和“三规范”（即行业经营者对市场秩序满意，消费者对交易过程满意，社会对行业整体评价满意；即90%以上回收人员纳入规范管理，90%以上社区设立规范回收站点，90%再生资源规范交易和回收利用）。

二、主要任务：一是开展等级评估，提高建设能力。以协会创建最高的5A等级为目标，完善各项机制，进一步承接政府行业管理和公共服务授权委托事项。二是组织培训宣教，强化人员服务。实现九成以上培训对象领取国家职业资格证，加强流动从业人员登记管理与服务。三是集中意见问题，高效提供服务。切实解决行业中反映的热点问题，畅通维权渠道，积极维护经营者的合法权益。四是建立自律机制，形成内外监督。推动符合我市行业管理的新举措，开展会员单位分等定级管理，在行业内形成互相监督的举报投诉机制。五是运用科技信息，推动电子商务。透明行业价格行情，发布行业动态，建立在线回收，营造方便交投、公平交易的平台。六是开展示范带动，组织系列活动。通过对不同区域、不同类型的经营者，对照国家行业标准，组织进机关、入校园、到社区的宣传与试点活动，提高单位和群众对资源回收利用的意识。

三、实施步骤。一是调研阶段。在行业内开展调查研究，针对经营者反映热烈的事项、交投者感到不公平的情况、职能部门日常管理难的问题，深入开展调查研究，并发出监管体系建设征询函，集中各种意见、建议，形成工作要点。二是部署阶段。召开动员工作会议，印发创新项目实施方案，使全行业清楚创新项目的意义与作用，争取各方力量的支持。选择责任心强的潜力企业、中心、站点等不同性质的经营者，开展示范创建活动，签订共建协议。三是推进阶段。设设价格行情透明的网上交易平台，避免恶性竞争；整合资源，升级“在线回收”服务热线；组织宣传推广，开展“循环经济入机关、回收利用进校园、进社区”等主题活动；试行定点定时回收模式；全面开展专业培训和针对性的法制教育活动；披露影响再生资源行业发展的行为，反映阻碍商贸流通发展的政策瓶颈；进一步承接政府职能转移的行业微观管理和公共服务事项；培育、推荐一批示范型的再生资源回收经营者。四是建制阶段。推动出台打击无证照等违法经营举报奖励办法；积极参与市再生资源回收管理办法制订；促进全市再生资源回收行业发展规划；建设河源市再生资源信息管理系统。五是评估阶段。对项目进行自我总结自评后，报市社工委，并接受市社会创新咨询委员会评审。巩固成果，完善机制。六是推广阶段。通过评审升级为示范项目，召开总结大会，表彰先进单位和个人。广泛宣传，全市推广，向实验基地目标定位工作。

四、保障措施。一是提高思想认识。再生资源回收涉及各家各户，经营者、消费者、管理者反映问题尤其突出。完善行业监督，规范经营行为，将使经营者合法权益得到保障，消费者交投方便并价格合理，管理者更好地开展日常监管工作，行业市场经营秩序得到维护。行业协会具有法定的职能作用，全行业应积极配合工作，自觉遵守有关规定，力促行业健康发展。二是健全工作机构。成立以会长为组长，副会长和各分会、专业委员会负责人为副组长、常务理事为成员的市再生资源回收市场监管体系建设领导小组，办公室设在秘书处。按照市社工委对社会创新观察项目实施挂钩指导的通知，形成与指导单位顾问式的沟通联系。三是加大工作经费。按照年度预算，本项目创建工作的相关经费，占日常管理费用的一半。减少其它营业费用支出，争取相关方面的经费扶持，确保项目建设的财力保障。四是扩大宣传力度。营造良好的行业氛围和社会氛围，让全行业甚至全社会认识、支持、关心再生资源回收市场监管和发展状况，普及再生资源知识。加强对示范单位的宣传带动，定期组织参观学习，树立标杆。五是争取外部支持。加强与政府相关部门的联系，争取对业务和创建工作的指导与支持。按照市委关于加强社会组织党建工作的意见，健全并发挥协会党工团组织的作用，促使经营者间、与从业人员间、与监管部门间，关系和谐的氛围。六是实施考核奖励。强化各机构主体责任，对各机构和相关负责人进行考核，成绩突出的进行表彰，并在业内和外界推广宣传；工作不力的实行问责，按惩戒制度要求执行。

◆ 行业简讯

广州：建循环经济示范园区废品收购有统一指导价

广州市循环经济发展规划(2012-2020年)》于5月20日审议通过，《规划》中指出，到2015年，广州将建设10个有代表性和不同发展特色的循环经济重点示范园区，建设1个“城市矿产”信息发布及交易平台，届时，广州的废品收购将有统一指导价。

5月20日，在第67次市政府常务会议上，广州市经贸委副主任易鸣对《规划》进行了具体发布。易鸣说，《规划》基本涵盖了以资源高效利用、循环利用为基本特征的全社会生产和生活活动，是广州市推动循环经济发展的总体设计与行动指南，也是推动各区(县级市)发展循环经济的重要依据。

根据《规划》，到2015年，广州将建设10个有代表性和不同发展特色的循环经济重点示范园区，扶持1个国家级“城市矿产”示范基地，建设1个“城市矿产”信息发布及交易平台，形成3个不同行业和领域先进成熟适用的国家级循环经济发展示范企业(园区)。对于“城市矿产”信息发布及交易平台，易鸣表示，将由广州有关机构负责具体操作，而首先会进行后再逐步扩大到大宗的交易，并在政策配合下作进一步完善，实现“城市矿产”市场化、规模化和规范化发展。

《规划》还指出，到2020年，建设20个有代表性和不同发展特色的循环经济重点示范园区，培育3个国家级“城市矿产”示范基地，“城市矿产”信息发布及交易平台较好发挥作用，列入国家再制造试点企业5家，形成5个不同行业和领域先进成熟适用的国家级循环经济发展示范企业(园区)。

清远：市委书记和市长到再生金属企业现场办公

5月9日上午,清远市委书记、市人大常委会主任葛长伟,市委副书记、市长江凌携市直十多个部门负责人,到清远市进田企业有限公司现场办公,回应企业要求政府支持和协调解决的问题。葛长伟提出,清远市将重点扶持进田企业公司等骨干企业在三至五年成长为产值超百亿的企业,以带动再生金属产业这一主导产业的发展与转型升级;进而通过行业的整合重组及运营模式的改进,推动再生金属产业发展水平实现明显提升。

葛长伟表示,再生金属行业是我市传统主导产业,尽管面临着行业整体散乱、大量散户生产工艺落后、对地方税收贡献低等问题,但是作为有色金属资源、“城市矿山”,其发展潜力越来越受到重视,政府、企业和行业商会应一同努力推动这个行业的转型升级、做大做强。政府要积极引导、扶持重点企业发展,帮助企业引进技术、人才,提高生产工艺水平,延伸产业链,引进下游企业发展深加工,提高产品附加值,使清远的再生金属产业更有前景、更具竞争力。以企业主导,用市场的手段改进运营模式,因势利导进行行业整合,这个思路给我们很好的启发,接下来市委市政府将和行业商会一起研究,深化和细化有关方案,明确行业发展方向。

江凌表示,政府将以类似总部经济的政策优惠扶持企业,全力支持进田公司进行关联企业、同类企业的整合,以提升企业的竞争力,优化再生金属行业。在行业整合方面,将从三个方面着手:一是支持现有的25家废旧金属进口拆解定点加工企业之间的整合;二是支持定点企业与其他散户进行整合;三是支持孵化整合,建设行业公共服务平台,引导再生金属行业的产业链向下游延伸,让有实力的企业通过孵化器承接、转化科研成果。从可行的方向入手,对成熟的方面给予政策支持,通过若干年的努力实现行业融合。

我国废弃电子电器回收渠道体系建设仍存在政策盲点

5月22日，中国再生资源回收利用协会电子废弃物回收处理分会秘书长唐爱军表示，我国在废弃电器电子产品回收体系建设方面存在政策盲点，“没有促进政策，缺少管理办法，甚至没有很好的体系。”

废弃电器电子产品，主要包括电冰箱、空调、洗衣机、电视机等家用电器和计算机、手机等通讯电子产品的报废品。又称“电子垃圾”。随着各类家用电器和电脑、手机等办公和通信设备日益普及，我国的电子产品进入一个前所未有的报废高峰期，每年所产生的废旧家电数量相当可观。有数据显示，如果按照10年至15年的使用寿命计算，那么如今中国每年将有500万台电视机、400万台电冰箱以及600万台洗衣机要报废，此外还会有500万台电脑和上千万部手机进入淘汰期。

近年来，随着《废弃电器电子产品回收处理管理条例》和《废弃电器电子产品处理基金征收使用管理办法》等配套措施的出台，尤其是《办法》中所提出的基金补贴，我国废弃电子拆解处理行业在政策的助推下获得快速发展。

但专家指出，对于废弃电器电子拆解处理而言，回收体系建设薄弱成为阻碍其发展的最大瓶颈。商务部虽然已经先后确定了三批再生资源回收体系建设试点，出台了相关办法，但目前全国的拆解企业中，有90%甚至更高比例都是通过个体户购买电子废弃物。有专家对家电消费网表示，废弃电器电子产品正规的回收渠道实际上还没有建立。

据了解，今年商务部办公厅下发了通知，把“争取财税政策、开展重点品种回收模式试点、组织开展宣传等方面，深入推进再生资源回收体系建设”列为今年的工作重点。

商务部流通发展司处长尹虹表示，商务部还在推动健全相关法律法规，完善回收管理制度。“在拆解处理企业外，销售企业也应该加入回收大军。”尹虹说，销售企业的网店遍布全国各地，做回收有得天独厚优势，希望能有相关制度起到规范和约束的作用。

国内钢市成交不佳钢厂却开足马力生产

钢市“怪象”挥之难去:一边是市场成交始终不佳;一边是钢厂依旧开足马力生产。这是一种“恶性循环”:在供求失衡的基础上加剧供求矛盾。
    据最新市场报告,最近一周内,国内现货钢材综合价格依旧弱势,在多重压力下运行的钢市继续在寻底。各主要钢材品种的价格均出现了不同程度的下跌,其中线材的周跌幅达到1.56%。
    据分析,在板材市场上,综合价格继续下跌,只是跌势有所趋缓。中厚板市场不仅“跌跌不休”,而且成交难以放量,商户对后市的信心又有动摇。热轧板卷市场也是持续弱势,多地的跌幅较节前甚至还有扩大。目前,现货市场的相应库存仍处于高位,终端需求持续疲弱,宝钢最新出台的6月份热卷出厂价明显下调,市场对后市的判断偏于悲观。
    在建筑钢市场上,综合价格也仍旧处于下行通道。市场内的人士盘点说,从“五一”假期结束至今,国内建筑钢市场延续节前的下跌态势,期间螺纹钢的价格曾出现短暂的回暖,但线材价格持续弱势。“即使螺纹钢价格一度试探性上涨,但成交量跟不上,甚至还萎缩,价格随即回落”。钢市目前的特征是:产量高企、库存消化缓慢、需求持续低迷。
    相关机构分析人员说,国内外宏观面多项主要经济指标难以让人根本乐观,这对国内钢市的信心形成了一定的影响。与此同时,中钢协预估4月下旬全国粗钢日均产量达212.87万吨,两个月来第三次刷新纪录。在供给继续增加的情况下,越发显得下游需求拉动的无力,库存消耗的速度也更让人觉得缓慢,钢市的运行可谓压力重重。

第九届中国塑料回收和再生大会亮点揭晓

废塑料行业发生的种种变化深刻地影响着中国塑料行业的发展，为了给行业企业提供应对困境的思想和方法，促进政策交流、国际交流、技术提升，由中国废塑料协会、北京国嘉基业信息咨询有限公司主办的第九届中国塑料回收和再生大会/展览会于2013年5月17-19日在广州华钜君悦酒店举行。

大会旨在展示行业百强、行业优秀企业、技术成果；促进企业与政府、与国际同行的贸易交流；剖析行业标杆企业发展历程，推动废塑料行业标准建设。

据悉，大会亮点诸多。其中包括海关总署监管、缉私、关税部门的有关专家将深度解析绿篱行动的精神内涵、阶段性工作、下一步发展趋势；协会法律顾问将对许可证转卖、进口固废转卖涉及走私和非法经营方面的司法腾挪空间以及进口废料监管的结构性缺陷的开脱余地等方面进行司法思辨；环保有关专家将对严格监管下的废塑料进口环境控制标准、许可证管理模式、进口固废的转卖规定等等隐藏的行业管理的制度性缺陷及未来规范等方面进行深度剖析等等。

此外，首批近30家“生态名企-全球废塑料百强”企业将精彩亮相，其获得者亦将与大家分享各自战略举措。该展会有望将凝聚行业力量，以新的思维和新的方式，和大家一道面对行业巨变。

◆ 政策解读

我省推行生活垃圾处理收费建筑垃圾实行专项管理

5月26日从广东省物价局了解到，为积极稳妥推进我省生活垃圾处理收费改革，促进生活垃圾处理减量化、资源化、无害化和产业化发展，近日，经省政府同意，省物价局联合省住房和城乡建设厅制定发布了《关于规范城乡生活垃圾处理价格管理的指导意见》，明确规定要按照“污染者付费”原则，全面推行生活垃圾处理收费制度，产生生活垃圾的单位和个人，要按规定缴纳生活垃圾处理费。

省物价局表示，我省现行生活垃圾处理收费管理政策于2002年12月出台实施。该政策实施以来，通过生活垃圾处理收费的一系列改革，我省生活垃圾处理费的开征率、征收标准、收缴率、收费金额逐年提高，生活垃圾处理收费行为进一步得到规范，为生活垃圾处理设施的建设和运营提供了稳定的资金支持，推进了垃圾处理的产业化发展，促进了减排和环保工作。

但是，随着城镇化进程的不断加快，生活垃圾的产生量日益增长与处理能力不足和处理水平低的矛盾逐渐显现出来，“垃圾围城”已经困扰着城乡居民的生活。同时，生活垃圾处理收费制度不够健全，仍然存在生活垃圾处理费开征率和收缴率比较低、收费金额还不足于弥补生活垃圾处理所需费用、处理各环节价格管理不够规范和农村生活垃圾收运处理资金短缺等问题，因此，出台规范生活垃圾处理价格管理的指导意见十分迫切。

《指导意见》明确要求，各地要积极稳妥推进生活垃圾处理收费改革，加强和规范城乡生活垃圾处理价格管理，促进生活垃圾处理减量化、资源化、无害化和可持续发展。各地要按照“污染者付费”原则，全面推行生活垃圾处理收费制度，产生生活垃圾的单位和个人，要按规定缴纳生活垃圾处理费。

《指导意见》指出，要简化收费项目，有条件的地方可将生活垃圾处理费与清洁卫生费合并收取，减少费种，防止重复收费，杜绝各类乱收费。同时，要按照补偿成本、公平负担、逐步到位的原则，综合考虑当地各类生活垃圾的结构，逐步将现行生活垃圾处理收费分类简化为居民类、行政事业单位及社会团体类、企业及个体工商户类等三类。

《指导意见》指出，生活垃圾处理费的计费，要遵循有利于生活垃圾减量、计费简便、易于收取的原则，有计划稳步推行以重量计费方式。在过渡期，居民类可按生活垃圾产生量、“用水消费量折算系数法”计费，或实行定额计费；同时，提出有条件的地方试行生活垃圾限量排放、超量加价计价制度。

《指导意见》还要求各地，认真落实价格惠民政策，对低保户、特困户及重点抚恤优待对象等困难家庭要实行生活垃圾处理费减免制度，努力保证这些群众生活水平不因价格改革而受到影响。

◆ 法制宣教

广东省举报涉电犯罪最高可奖50万元

电力设施，作为电力设施保护工作的对象，是指与发电、变电、输电、供电、用电以及电力工程建设有关的一切设施的总称。任何单位和个人不得危害发电设施、变电设施和电力线路设施及其有关辅助设施。

据统计，2011年以来，全国电力系统共发生盗窃破坏电力设施案件5万余起，造成直接经济损失近2亿元。2012年，广东共发生盗窃破坏电力设施案件5817起，案件造成直接经济损失2941.72万元。专家表示，电力是为社会服务的公用事业，关系到各行各业的生产、工作和人民群众的生活。

近年来，广东省各级政府、公安部门、街道办、村委以及电网公司相继出重拳严厉打击涉电犯罪。今年3月中旬，中山市第二人民法院传来消息，一名“电老鼠”因破坏电力设备罪被判有期徒刑4年。“从犯罪分子动手到治安人员赶到现场还不到6分钟”。专家表示，研发了智能防盗监控报警系统后，电力设施从受到破坏到发出报警信息只需十几秒。

为调动广大群众积极性，相关部门出台相应奖励标准：对只检举但不直接参与现场侦查的检举人，按案件直接损失金额的5%-10%进行奖励；对检举且直接参与现场侦查、提供查获重要线索的检举人，按案件直接损失金额的10%-20%进行奖励；对到现场协助查处的其他有关人员，按案件直接损失金额的5%-10%进行奖励；以上窃电或破坏电力设施案件的总奖励金额：下限为500元，上限为50万元。同时，严格为检举或协查人保密，未经举报或协查人同意，不得公开举报或协查人姓名、身份、住址、电话等个人资料，防止检举人遭受打击报复。

普宁：医院输液袋及针管卖给废品收购站加工后卖到塑料厂

普宁医疗垃圾问题被媒体曝光后，普宁市公安机关迅速成立以该市公安局主要负责人任组长的专案组，对普宁市涉嫌非法买卖医疗垃圾一案展开联合调查，已有5人被刑拘。

5月26日晚，普宁市公安机关抽调警力近百名，分别由5位副局长带队，分赴里湖、池尾、燎原、梅塘等镇(街道)开展医疗废物清理清查工作。至目前，吴某静、陈某淑、邱某坤、谢某专、郑某兰等5人因涉嫌非法买卖、运输、储存危险物质罪被刑拘，清查医疗垃圾回收、加工点4处，查获运载医疗废物五十铃货车一辆。

经调查，普宁市人民医院对医疗垃圾的处理，根据卫生、环保部门的要求，每天由专人负责到各科室收取后，暂放在医院专门储藏室(实行双人双锁)，每隔2天由揭阳市民康医疗垃圾处理有限公司专车运送至销毁点销毁，每次均有登记签名备查。但爱玛客保洁公司派往普宁市人民医院当运输工的吴某静到医院各科室收药用玻璃空瓶后，将空瓶暂存在医院的医疗废物储藏室附近，然后将瓶盖(铝盖或橡胶盖)撬开，卖给前来收购瓶盖及玻璃瓶的人(身份待查)。

调查还发现，占陇镇华林村民陈某利用梅塘镇梅隆塑料厂的工商营业执照及印章，与普宁市人民医院签订了“废弃一次性塑料输液袋(瓶)处置协议书”，然后在普宁市人民医院各科室收购用过的输液袋(瓶)及纸箱、纸盒，卖给里湖镇竹头村人黄某祥(在逃)，经加工后将塑料粒卖给梅隆塑料厂老板邱某。据黄某祥之妻郑某兰交代，其与丈夫共同经营废品收购站，有到医院收购塑料袋(瓶)及少量的塑料针管、输液管，加工后卖给梅塘镇一名叫“阿坤”的男子。

5月27日晚，普宁市公安机关又抓获了池尾街道新丰村废弃输液瓶收购点经营者郑某生、收购点工作人员张某坝(70岁，郑某生岳父)。燎原镇果陇村庄某浩(在逃)经营的“美好保健食品有限公司”，现场暂时未发现有医疗垃圾，该厂22名工人正在接受调查。

    该事件的查处工作仍在加紧进行中。

倒卖或非法转让进口许可证成走私固废行业潜规则

5月23日,在南京海关隶属张家港海关的严密监控下,15个集装箱计341.6吨超标废纸被正式退运回出口国荷兰。据海关总署通报,2013年2月至4月,在打击“洋垃圾”走私“绿篱”专项行动中,全国海关共查获固体废物走私违规案337起,案值17亿元人民币；缉私部门立案侦办固体废物走私案55起,查证走私各类废物80余万吨。

据海关总署监管司贸易管制处处长周亚春介绍,此次“绿篱”专项行动主要重点打击走私“国家禁止进口固体废物目录”列名的废矿渣等；此外,还对通过非设关地走私以及采用藏匿、伪报、利用他人许可证等方式通过设关地走私、海上偷运走私不符合环境控制标准的进口固体废物行为进行重点打击。

“此次海关将通过加强海陆和关区联动,对珠三角、长三角、北部湾、渤海湾、闽南和粤东等区域,对中越边境北仑河沿线等非设关地加强海上巡查监控,严密陆上查缉,加大查缉封堵工作和打击力度,阻断走私通道。”海关总署缉私局侦查二处调研员谭军介绍说,今年开展绿篱行动以来,查获的非设关地走私案件已有70余起,查证的废物1.9万余吨,占查获涉案固体废物总量的48%。

“目前国内企业进口固体废物原料中,倒卖或非法转让进口固废许可证的违法行为比较严重。”谭军介绍,今年缉私部门立案侦办的固体废物走私案中,就有39起涉及倒卖或非法转让进口固废许可证的案件,占比达65%。而且这一行为已成为该行业的潜规则。

谭军认为,倒卖或非法转让进口固废许可证的行为将会造成诸多问题。比如倒卖许可证给没有加工利用资质的企业和个人会带来环保问题。像电线,外面包一层塑料,如果有资质、经过环保审批的加工利用企业,处理上会符合环保要求；但是如果实际加工利用企业没有许可证,而是通过符合资质的企业买来批文开展加工利用,这些企业又多半是小作坊、小加工厂,自己没有达到环保标准,势必加工过程中会对环境造成影响。

◆ 推广普及

全国再生资源行业首个电子交易平台在重庆成立

5月20日,重庆再生资源交易中心在南岸区揭牌,这是全国再生资源行业首个电子交易平台。该中心以再生资源为主要交易对象,包括废钢、废旧塑料、废纸、废家电等品种,将为上下游贸易商、回收商和大型钢铁集团提供电子贸易平台服务,助推重庆市循环经济发展。

据了解,再生资源是国民经济发展的重点扶持基础产业,特别是在我国原生资源相对紧缺的情况下,对再生资源的利用显得尤其重要。

重庆再生资源交易中心由重庆中钢投资(集团)有限公司投资1亿元进行打造,初期运营地点在南滨路喜来登国际金融中心。交易中心将通过其覆盖全国的市场服务网络,为会员单位提供线上贸易、资金结算、货物交收及仓储物流等贸易相关服务。此外,交易中心还将与各大银行紧密合作,为会员单位的融资提供优质服务。

交易中心将于6月30日上线,初期以废钢为主要交易品种,之后将拓展到废旧塑料、废纸、废家电等。根据当前废旧钢铁全国交易量测算,预计交易中心正式运营一年后,年贸易额可达100亿元。2015年前后，交易中心将进入快速发展期,届时将吸引全国30%左右的废钢资源贸易,年贸易额可达1000亿元以上。此外,交易平台将吸引上百家再生资源上下游企业入驻平台进行交易,从而形成庞大的总部型企业集群,助推重庆市循环经济和总部经济发展。

重庆市委常委、统战部部长范照兵,市政协副主席童小平,中国钢铁工业协会常务副会长朱继民出席揭牌仪式。

社区开设“废品银行” 存废品可抵物管费

南京江宁区秣陵街道东旺社区最近开设了一家“废品银行”，居民可将废报纸、易拉罐、塑料饮料瓶“存”进来，按市场价在存折上一笔笔记录，可累积抵物管费。

在东旺社区服务中心的一个仓库门前看到了“废品银行”，内有“废旧纸张”、“废旧电池”、“废旧金属”等指定投放标识，各种废品码放整齐。在一居民的“存折”上工整地写上了：5月9日，存入易拉罐6个、塑料瓶8个。“这就是我们社区废品银行的出入库台账，小区居民拿过来的废旧物品，我们都详细登记在册，旧报纸7毛钱一斤，瓶子每个1毛钱，都是按市场价算。”社区工作人员拿出一个账本称，“我们根据居民的需要，既可以按照累计金额一次性支付，也可以冲抵小区物管费，还可以置换物品。”

有居民担心，这个“银行”会影响环境，社区服务中心岂不是成了废品收购站了？社区负责人表示，“存”进来的废品都是当天销售出去，每天下午会有废品收购车来统一拖走，社区其实就是义务帮居民代售。

据了解，该社区有3000多户居民，多为复建房，物管费标准是每套房每年200元。以前物管费收缴率仅为30%，自从开了“废品银行”，收缴率达到60%。

蓄电池使用四大错误方法剖析

蓄电池是汽车必不可少的一部分，可分为传统的铅酸蓄电池和免维护型蓄电池。由于蓄电池采用了铅钙合金做栅架，所以充电时产生的水分解量少，水分蒸发量也低，加上外壳采用密封结构，释放出来的硫酸气体也很少，所以它与传统蓄电池相比，具有不需添加任何液体，对接线桩头，电量储存时间长等优点。很多人知道蓄电池的作用和使用方法，但却有的方法是错误的。

1.蓄电池串联混用

在蓄电池使用中，有时会出现新、旧蓄电池串联使用的现象，殊不知，这种做法会缩短蓄电池的使用寿命。因为新蓄电池内的化学反应物质较多，端电压较高，内阻较小(12V新蓄电池内阻只有0.015-0.018Ω);而旧蓄电池端电压较低，内阻较大(12V旧蓄电池的内阻在0.085Ω以上)。如果将新、旧蓄电池串联混用，那么在充电状态下，旧蓄电池两端的充电电压将高于新蓄电池两端的充电电压，结果造成新蓄电池充电尚未充足而旧蓄电池充电早已过高;在放电状态下，由于新蓄电池的电荷容量比旧蓄电池的电荷容量大，结果造成旧蓄电池过量放电，甚至造成旧蓄电池反极。因此对蓄电池决不能新、旧混用。

2.柴油车蓄电池单格损坏仍继续使用

由于柴油发动机压缩比较大，所需起动转矩也较大，所以一般柴油机均采用24V电压起动，以提高起动机的比功率，但发电机和全车用电设备仍用12V电压，因此柴油车电路中装有电压转换开关，起动时转换开关将两只12V蓄电池串联工作，以24V电压供电，在非起动状态时，转换开关又将两只蓄电池恢复为并联工作，以满足12V电压的需要。但当其中一只蓄电池某单格损坏时，有些驾驶员便将其短路后继续使用，这样由于两只蓄电池端电压不等，会造成较大的放电电流和充电电流，导致蓄电池和发电机损坏，因此柴油车上的蓄电池单格损坏后应立即更换或修理，而不可将单格蓄电池短路后继续使用。

3.蓄电池电荷容量与发动机不匹配

根据发动机类型和使用条件合理选用蓄电池的电荷容量，是提高蓄电池的经济性，延长其使用寿命的重要途径之一。起动机起动发动机时，蓄电池输出的电流很大，在一般情况下为150A-200A，在低温(-10℃)起动时输出的电流高达250A-300A。如果蓄电池电荷容量与发动机不匹配，蓄电池电荷容量偏小，则在起动阻力大时，小电荷容量的蓄电池在剧烈放电的情况下，势必加速单位时间内活性物质与硫酸的反应，使蓄电池温度升高，极板因过负荷而弯曲，结果造成活性物质大量脱落，极板早期损坏，从而使蓄电池寿命大大缩短。如果蓄电池电荷容量偏大，虽然不会发生上述问题，但不能充分利用其活性物质，使蓄电池经济性下降。因此蓄电池的电荷容量，一定要与发动机相匹配。通常蓄电池电荷容量的选择，应根据起动机功率、电压和用电设备的负荷而定。

4.蓄电池并联混用

有些驾驶员在起动发动机时，因原有蓄电池存电不足，就并联上一只充足电的蓄电池共同使用。实际上并联后充足电的蓄电池会以很大的充电电流向存电不足的蓄电池充电，极易造成极板活性物质脱落，影响其使用寿命。同时蓄电池并联后并不能提供给起动机很大的起动电流，更不利于发动机的起动。正确的方法应当是把存电不足的蓄电池拆下，换上充足电的蓄电池，然后再起动发动机。