全市首批社会创新观察项目

河源再生资源

2013年第6期

（总第39期）

河源市再生资源协会                二Ｏ一三年六月三十日

目  次

       工作动态 …………………………………………………………… 1

■信息中心开展全市再生资源行业调查工作  ■宣教推广部在行业内发出消防安全警示通告  ■市再协动员行业参与“广东扶贫济困日”募捐活动

       党建专题 …………………………………………………………… 2

   ■市再协党支部召开“七一”座谈会  ■支部委员被市直机关工委授予优秀共产党员  ■党支部开展市级“两新”组织党建工作示范点创建活动  ■市“两新”组织“五个好”党建工作示范点将扩大覆盖面  ■市“两新”组织党员志愿服务队成立

       政策解读 …………………………………………………………… 5

商务部发布《2012再生资源行业分析报告》

       行业简讯 ……………………………………………………………10

   ■“全国低碳日” 我市绿色出行  ■乌鲁木齐统一回收行政事业单位废弃电器电子产品  ■我国首个废弃物绿色回收处理系统启动  ■国家将加快制定废旧商品回收体系建设税收政策  ■国内首项餐厨废油回收深加工技术标准征求意见  ■再生有色金属前景看好  ■废橡胶综合利用行业明确三大任务

       推广普及 ……………………………………………………………14

■上海开通首家智能环保交投站  ■北京试点垃圾分类 刷卡积分兑换购物券  ■电子垃圾基本分类 

（详情请登录河源再生资源网http://www.hyrrr.com查询）

◆ 工作动态

信息中心开展全市再生资源行业调查工作

按照河源市再生资源协会2013年工作重点，围绕“再生资源回收市场监管体系建设”社会创新项目的内容，协会在市直近十个部门的指导、支持下，信息中心人员分组、分片开展行业调查，掌握相关数据，搜集各种情况，形成调查报告。报告将全面反映我市特别是市区再生资源行业的热点问题，提交市政府和相关部门决策。

开展行业统计调查，是市政府相关部门明确由协会负责的一项规律性工作，每年将进行上半年和全年二次的行业经营数据统计和分析，并参照国家行业标准和省、市有关要求，对数据进行科学、客观的分析。同时，对普遍关注的问题、建立长效机制等，提出管理措施建议。

此项工作，为相关部门对行业的管理，提供决策依据，有效地掌握行业发展动态，更好地对行业进行监管，多次受到有关部门的肯定和表扬。

宣教推广部在行业内发出消防安全警示通告

6月15日，市再生资源协会组织宣教推广部，向各分会、会员单位、再生资源经营者发出《消防安全警示通告》（河再协函〔2013〕14号），警示全行业做好消防安全工作。

通告指出，6 月14 日中午12 时许，205 国道高埔收费站附近一废旧物资企业发生火灾，过火面积约2000 平方米。火灾发生后，河源公安消防支队调派源城和东源的消防中队及附近专职消防队前往救援。消防人员及时对周边居民进行疏散并从火场转移出6 个燃气瓶。因受过火面积大、温度高和浓烟影响，源城公安分局还首次调来无人侦察机飞到起火点上空探测。直到当天下午4时，现场明火才全部被扑灭。据警方通报称，火灾原因是由仓库电线插排漏电引燃旁边塑料引起。此次火灾造成经济损失15 万元左右，所幸无人伤亡。警示通告强调，我市各新闻媒体纷纷报道了火灾情况，并在社会上引起热烈的讨论。该事反映出个别经营者消防安全意识淡薄、场所设置不合理等问题。为吸取教训，避免消防安全事件的发生，警示全行业。

一是各单位要立即组织开展消防安全大排查工作，消除“定时炸弹”。着重对住房、仓库、厨房“三合一”问题，线路老化或“蜘蛛网”现象，物品堆放与分类不合理问题等，立即进行全面整改，并接受辖区公安派出所的业务指导。

二是建立法定代表人（负责人）为消防安全第一责任人制度，组织开展责任事故法制宣教活动，提高全体从业人员消防安全意识。

三是各经营单位应按消防安全有关要求，在指定位置配备相应的消防器材，并组织从业人员进行操作演练，熟悉器材的使用。

此外，协会派出督导小组赴各区域进行检查，发现问题未按要求整改的，视情况予以内部警告、通报批评、公布曝光，严重者将取消有关资格，并向政府职能部门建议处理。

市再协动员行业参与“广东扶贫济困日”募捐活动

按照河源市开展“广东扶贫济困日”活动领导小组办公室和市民政局的动员部署，市再协结合行业实际，于6月25日向全市各会员单位、行业经营者发出《广东扶贫济困日活动捐款倡议书》，动员各会员单位、行业经营者发扬乐善好施、扶贫济困的慈善精神，伸援手，献爱心，参与到扶贫济困捐款活动。

在本次捐赠活动，全市再生资源行业慷慨解囊，捐赠企业16家，捐赠个人33人，捐得善款22.36万元。

近年来，市再协积极履行社会责任，动员行业扶贫济困，踊跃参与，奉献爱心，回报社会。据不完全统计，自2010年举办“广东扶贫济困日”活动以来，本行业在扶贫济困和扶老、助残、救孤、助医、助学等公益慈善和社会福利事业方面，向社会捐款330多万元，得到了社会各界的一致好评。

◆ 党建专题

市再协党支部召开“七一”座谈会

6月28日下午，中共河源市再生资源协会支部委员会，在支部学习室召开“七一”座谈会，纪念建党92周年，讨论促进党建工作等事项。

座谈会由支部书记、会长许建青主持。一是传达27日市直机关工委在“七一”表彰大会上的文件和市委常委、组织部长的讲话精神；二是通报和学习上级党委近期党务文件；三是商议协会党支部被确定为创建市级基层党组织的工作重点，对照省、市有关创建工作的文件要求，动员做好相关工作；四是讨论党员发展对象情况；五是商议行业的热点问题，并向理事会提出工作建议。

座谈会上，与会党员、预备党员和入党发展对象，认真学习，畅所欲言，结合岗位实际，提出对促进行业管理与发展的意见和建议。

支部委员被市直机关工委授予优秀共产党员

6月27日上午，市直机关工委“七一”表彰活动暨中共党史专题学习报告会在市会议中心召开。市直50 个先进基层党组织、60 名优秀共产党员、25 名优秀党务工作者受到表彰。其中，中共河源市再生资源协会支部委员会委员、监事许永梅同志，工作突出，成绩优异，经过严格的推荐、公示和审定，被授予优秀共产党员，并在大会通报表彰。

表彰决定指出，在全面建设小康社会，加快社会主义现代化进程中，市直机关各级党组织和广大共产党员求真务实，锐意进取，充分发挥了党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为推动全市经济社会又好又快发展做出了积极贡献。市委常委、组织部部长白涛在讲话中要求，市直机关各级党组织和广大党员要切实肩负起庄严而神圣的历史使命，坚持机关党建走在前头、表率作用发挥在前头、良好形象树立在前头的要求，以更加高远的站位、更加有力的举措、更加务实的作风，不断开创河源科学发展的新局面。

党支部开展市级“两新”组织党建工作示范点创建活动

6月初，市再生资源协会党支部被市委组织部、“两新”组织党工委确定为市级“两新”组织党建工作示范点创建的党组织。6月中旬，协会党支部制定了创建工作方案，明确指导思想、目标任务、实施步骤和组织保障等措施，确保创建工作的全面开展。

以“五个好”为创建标准

据悉，此项工作是按照《中共广东省非公有制经济组织和社会组织工作委员会2013年工作要点》的要求开展的，省委组织部于4月下旬下发了《关于开展“两新”组织党建工作示范点创建活动的通知》，并明确了总体目标、创建标准、工作步骤和组织保障等四方面内容。按照《通知》要求，我市“两新”组织的市级创建点为20个（社会组织5个），协会党支部是市直3个社会组织之一。

协会将通过示范创建工作，树立社会组织党建工作特色鲜明、生动具体的“标杆”，提高党建工作水平。按照创建标准的“五个好”（即领导班子好、业务发展好、发挥作用好、工作保障好、展示效果好），全面开展创建活动，并于10月底，向市“两新”组织党工委申报验收。

协会党支部基基础建设扎实

中共河源市再生资源协会支部委员会于2008年11月成立，是全市最早成立党组织的行业协会。支部成立以来，严格按照社会组织基层党组织标准开展工作，积极发展党员，灵活开展各项主题活动，定期组织党员学习上级党委文件精神，热心服务会员单位，为协会日常工作建言献策。党支部现有党员18名，在协会“提供服务、反映诉求、规范行业”过程中，起到了积极作用。协会服务和党建工作走在全市社会组织的前茅。

一直以来，协会工作在党支部的推动下，主动开展各项社会服务活动，受到了社会各界的好评。2011年8月，被团省委等七个单位评为“首届珠江公益社团”；2012年12月，被市委市政府确定为“全市首批社会管理创新项目”，是唯一由社会组织承建的单位；2013年1月，在全省首次行业协会专家评估入选单位中，排名全省第五。

近年来，党支部的出色工作，受到了省、市党委和政府有关部门的肯定。2010年2月，在全省社会组织深入学习实施科学发展观活动中，被省委组织部、省民政厅授予“先进单位”；2011年7月，党支部书记许建青被中共广东省社会组织工作委员会授予“广东省社会组织优秀共产党员”称号，是河源市第5次、第6次党代表。集体和个人还受到市级表彰5人/次，支部工作多次被市委组织部和河源主流媒体报道。

今年4月，协会在党支部的推动下，还成立了全市首家工会联合会，并成立团总支部，形成党工团三轮驱动，为我市社会建设作出积极贡献。

我市“两新”组织“五个好”党建工作示范点将扩大覆盖面

从最近召开的全市“两新”组织党建工作推进会上获悉，今年底，我市将建立符合“五个好”标准的市级“两新”组织党建工作示范点20个（其中社会组织5个），县级示范点各县区不少于10个（其中社会组织不少于2个），以点带面，促进全市“两新”组织的党建工作。
    会议提出，打造“两新”组织（新经济组织和新社会组织）党建工作示范点，必须符合“五个好”：领导班子好、业务发展好、发挥作用好、工作保障好、展示效果好。其中，“业务发展好”标准为，非公有制企业法人治理结构健全、资源利用效率较高、自主创新能力较强，近3年来效益稳步增长，纳税、环保和安全情况良好。在“展示效果好”方面，应突出本企业（社会组织）业务发展和党建工作的亮点，集中可看、可学、可推广的经验做法，做到打造一个展示平台、形成一条精品线路、起草一个好的讲解稿、拍摄一部精彩的电教片、收集一批有代表性的展品。
    据了解，市“两新”组织党工委将于10月份对各县区上报的县级示范点进行验收，对工作情况较好、达到标准的，将向省“两新”组织党工委推荐成为市级示范点，并进行授牌和推广。
    会议还提出，我市近期将开展“两新”组织党组织覆盖“百日攻坚回头看”活动，通过看覆盖情况、看作用发挥、看机制建设，以及提高单独组建比率、提高党建区域化水平等，力争到2013年底，实现非公有制企业党组织覆盖率达到80%以上，社会组织党组织覆盖率达到85%以上。

市“两新”组织党员志愿服务队成立

6月27日，市“两新”组织党员志愿者服务队正式成立，市委常委、组织部部长白涛为市“两新”组织党员志愿者服务队授旗。

新成立的市“两新”组织党员志愿者服务队目前拥有250余名来自我市广大“两新”组织的党员志愿者。6月29日上午，市“两新”组织党员志愿者服务活动将在市文化广场开展为期半天的义诊活动、法律宣传等咨询服务，市律师协会等五个党支部的党员志愿者为广大市民提供志愿服务活动。

◆ 政策解读

商务部发布《2012再生资源行业分析报告》

近日，商务部流通业发展司发布2013再生资源回收行业分析报告，报告分行业发展基本状况、存在问题及原因分析和趋势预测。

一、行业发展基本状况。

报告指出，2012年，受宏观经济影响，我国再生资源回收利用总量、回收值较上年同期都有所下降。其中，废钢铁、废有色金属、废塑料、废轮胎、废纸、废弃电器电子产品以及报废汽车、报废船舶八大类别的主要再生资源回收总量、回收总值双下降。废钢铁、废有色金属、废塑料、废纸、报废船舶五个类别再生资源进口增长。

（一）行业规模分析。一是回收总量基本情况。八大品种再生资源回收总量达16035万吨，比2011年减少了426.8万吨，降幅为2.6%。其中，降幅最大的是废弃电器电子产品，同比下降48.5%，主要受家电以旧换新政策终止影响；增幅最大的废塑料，同比增长18.5%。二是回收总值基本情况。2012年，八大品种再生资源回收总值为5413.4亿元，较2011年的5763.9亿元减少了350.5亿元，降幅为6.1%。其中废弃电器电子产品降幅最大为-52%，废有色金属增幅最大，增幅为15.5%。三是主要品种进口基本情况。2012年，我国废钢铁、废有色金属、废塑料、废纸、报废船舶五大类别的再生资源共进口4970万吨，比2011年增加了243.3万吨，增幅达5.1%。其中增幅最大的是报废船舶，增长42.5%，降幅最大的是废钢铁，降幅为26.6%。

（二）行业结构分析。一是从企业性质来看，再生资源行业中，民营企业占企业总数的80%，占就业人数总人数的75%左右，是再生资源回收行业的主体，国有企业和三资企业占比较低。二是从行业集中度来看，我国存在经济的地域发展不平衡，东西部发展存在很大差距。在企业数量方面，再生资源企业多集中于华北地区、华东地区和西南地区；在回收和销售数量方面，广东、天津、江苏、浙江等沿海省市领先。尤其是在华东地区，工业化发展水平较高，企业数量众多，销售数量和回收数量很大，这是由经济基础和市场需求等因素决定的，是规模化和集约化发展的具体体现。

（三）行业效益分析。2012年无论从回收量还是回收值来看，都出现下降；从盈利能力看，国有企业盈利能力较差，且利润多用于解决历史债务等，三资企业产业链较长，盈利能力较高强，民营企业持续性盈利能力较差，且利润率较低。

（四）行业现代化程度。长期以来，我国再生资源交易主要通过实物交换的方式进行。近年来，随着现代信息技术的发展，再生资源回收企业开始利用互联网创新回收方式和交易方式，一批综合交易信息门户网站应运而生，主要运行模式有以下几种：一是综合门户网站。这类网站的交易涵盖几乎所有的再生资源品种，按照不同的分类为用户提供再生资源交易信息发布和站内搜索功能，帮助客户更好的寻找交易信息。二是地方性交易网站。这类网站主要为某一地区的再生资源交易信息发布，运营单位往往与当地的政府、企业合作，提供本地服务，交易范围局限比较大，相关信息不完整。三是单一门类再生资源网站。这类网站主要是某一种类的再生资源信息，例如废塑料或者废金属的再生资源交易，往往由行业协会支持或指导并进行运营。

（五）行业贡献度分析。再生资源回收是劳动密集型产业，是解决就业的重要渠道。据不完全统计，国内再生资源回收行业从业人员超过1800万人。试点城市和回收利用基地通过建设再生资源回收体系，大量吸纳下岗人员和农村富余劳动力。在试点城市回收体系建设中，通过回收网点、分拣中心、集散市场建设，新增就业岗位50万个左右，再生资源回收已经成为扩大人员就业、带动城乡发展的重要途径。

再生资源回收体系建设有效带动社会投资。2012年，中央财政投入7.5亿元支持再生资源回收体系建设，共支持23个试点城市建设10241个回收网点、115个分拣中心及26个集散市场，同时支持了32个区域性大型再生资源回收利用基地，带动社会投资近110亿元，新增交易额600万元，新增税收582万元。

二、存在问题及原因分析

一是回收网络不健全。广大农村地区、城乡结合部及县级城市的回收站点建设滞后，覆盖率需进一步提高；分拣中心基础设施和工作条件亟待改善，经营模式简单粗放、生产效率低下、资源浪费严重及环保设施缺乏等问题普遍存在；在回收、运输与储存环节存在协作配套不够和环保隐患等问题。

二是经营规模化程度有待提高。目前回收企业主体多元且分散，规模化企业的回收量仅占回收总量的10-20%。行业“小、散、差”以及过度追求商业化的倾向，与建立完整先进的回收体系的要求仍有差距。企业缺乏经济技术交流和产学研结合，加工处理环节机械化和自动化程度低，大多数操作工人缺乏技术培训，专业知识水平和技能操作水平不适应现实要求。除少数企业回收工艺和装备较先进，环境保护设施较完善外，大多数企业和个体户经营规模小，管理方式和经营理念陈旧，设备简陋、技术落后，造成再生资源回收利用率偏低、对环境易造成二次污染。

三是政策环境尚不完善。目前，有关再生资源回收的专门性规定仅有《再生资源回收管理办法》，法律效力较低，难以对企业经营资质、经营行为和经营秩序进行有效规范；政府相关部门对行业的管理职权分散、缺乏合力，扶持政策和工作措施缺乏配套性；行业的标准化和规范化程度低。此外，行业所需要的税收支持政策被取消，回收企业的税收负担大幅增加，整个产业链正常发展受影响。

三、趋势预测

（一）对行业发展环境及相关因素分析。“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，是加速建设生态文明、加快转变经济发展方式的攻坚时期， 2013年是实施“十二五”发展规划承前启后重要一年，中央经济工作会议指出：2013年国际经济形势依然错综复杂，充满变数，世界经济低速增长态势仍将延续，各种形式的保护主义明显抬头，潜在通胀和资产泡沫的压力加大，世界经济已由危机前的快速发展期进入深度调整期。

目前，我国发展仍面临不少风险和挑战。不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，经济增长下行压力和产能相对过剩的矛盾有所加剧，企业生产经营成本上升和创新能力不足的问题并存，金融领域存在潜在风险，经济发展和资源环境的矛盾仍然突出。

随着工业化、城镇化、信息化发展速度加快，消费水平逐步提高，消费结构不断升级，资源消耗量迅速增加，废弃量大幅攀升。例如，我国目前的家电产品保有量巨大，仅电视机、冰箱、洗衣机就分别达3.5亿、1.3亿和1.7亿台，今后每年至少要有7000万台左右家电、2000万台电脑和上亿部手机进入淘汰期。如何回收利用好国内再生资源，是我国未来较长一个时期转变经济发展方式、实现经济、资源和环境效益相统一，全面提升生态文明水平的重要任务。

（二）趋势预测。2013年，我国主要品种再生资源回收总量预计为1.5亿吨，比2012年回收总量略有减少。分品种看：

1.废钢铁。2013年在钢铁工业下游需求未见好转和产能过剩矛盾初步化解前，钢铁行业市场形势难以根本好转，实现全行业盈利仍面临严峻挑战，发展态势不容乐观。能否扭转废钢铁消耗下滑趋势，还存在很多变数。增加社会采购量，是解决资源的关键，如果国家财税扶助政策到位或利废企业得到相关支持，能够调动钢厂多吃废钢铁的积极性，既可以提高炼钢的废钢比，减轻进口铁矿石的负担，又可以有效提高废钢铁回收率。进口废钢是补充国内废钢铁资源的渠道，但2013年进口废钢数量预计不会有较大的增幅，原因是与国内废钢相比，进口的高价位和17%的增值税，让进口企业无法承受。

2013年粗钢产量预计7.5亿吨，比2012年增长4%。按2012年综合单耗117KG/T测算，需要消耗废钢铁8880万吨；按2011年综合单耗133KG/T测算，需要消耗废钢铁9980万吨，分别比2012年增加480万吨和1580万吨。依据2012年废钢铁资源构成比例，预计2013年企业自产废钢铁3730万吨，社会采购废钢铁4700万吨，进口废钢补充量400万吨，资源总量8830万吨，扣除调出废次材150万吨，剩余资源量8680万吨，要满足8880万吨消耗量，需多吃企业库存200万吨。

2.废有色金属。2013年，我国有色金属工业的基本走势是：生产、消费、投资呈平稳增长态势；主要有色金属价格仍呈震荡格局，但年均价格将比2012年有所上升；企业经营困难的局面将在一定程度上有所缓解。预计2013年我国市场对主要有色金属的需求将继续增长，从下游市场看，2013年国内市场对精铜的需求预计为780万吨左右，比上年增长3%；原铝需求预计为2200万吨左右，比上年增长约9.5%。

预计2013年我国再生有色金属产量增长率将继续维持在4%左右，总产量约1100万吨左右。国内回收量将比2012年的530万吨略有增长。

3.废塑料。据测算，用于降低塑料产品成本的再生塑料约占废塑料回收再生总量的60 %以上。随着塑料的大量使用，废塑料对环境科学合理的安全处置课题始终是困扰人们的一个难题。迄今为止，解决塑料废弃物的最好途径是物理机械式再生利用，对不易分类的混合废塑料进行化学裂解回收单体材料或者焚烧回收能量，塑料被填埋是最不可取的办法。改革开放30年来，塑料再生利用产业从回收利用总量、从业人员规模、分选技术进步、加工装备革新、产品应用范围、公众认知等方面均发生了不同程度的变化，已经形成资源型环保产业，成为发展循环经济的重要内容。据估算，2013年我国废塑料回收再生量约为1500万吨，回收再生率应为25%。

4.废纸。2013 年全国纸浆消耗总量9600多万吨，较上年增长3％左右。其中，国产废纸浆占40％左右，估计国内回收废纸4600多万吨。

5.废弃电器电子产品。2013年，废弃电器电子产品的回收行业将是以市场为主导的、多模式共存的回收景象。而新型回收模式，例如制造商的逆向物流回收体系是否能顺利发展并形成规模，将与政府的引导和鼓励政策密不可分。按照社会保有量测算，2013年，我国电视机、电冰箱、房间空调器、微型计算机的理论报废量达到8302.5万台。其中，房间空调器的增幅较大，其次是微型计算机。而黑白电视机的报废量首次出现下降，同比降低20%左右。

6.废轮胎。我国的旧轮胎翻新通过近十年的市场发展，已基本完成从翻新商品轮胎向翻新加工轮胎的过度，大部分成规模轮胎翻新企业已经与客货运输企业建立了较稳定的合作关系，实现了从轮胎保养、修补、翻新加工一条龙服务，80%左右的翻新轮胎为加工胎，预计这一比例将在2013年得到进一步增加。

目前，社会上可供翻新旧轮胎已寥寥无几，所回收的绝大部分为废轮胎。在国家没有出台新轮胎设计生产可翻新性强制标准之前，轮胎翻新量不可能有大的提高，预计将随着社会客货汽车保有量的增长，2013年轮胎翻新量约1700万条，增长6-7%。

◆ 行业简讯

“全国低碳日”我市绿色出行

6月17日，我市开展“全国低碳日”能源紧缺体验和绿色低碳出行活动，市政府大院当日车流减少2/3。多数机关事业单位人员在当天按要求执行相关规定，切身体会能源紧缺给工作、生活带来的不便。一些在市行政服务中心办事的市民也能主动不乘电梯改走楼梯，但也有少数单位的办公室在光线充足的情况下却依然开灯办公。
    当天早上7时30分许，陆续有人赶到市政府大院上班，大多人步行前来，也有人骑着自行车。有一名工作人员徒步走进大院后，他的衣背已被汗水渗湿，“虽然走路辛苦一点，但绿色出行值得倡导。”他说，每天都从老城步行至单位，对没有买车的他来说，“每天都是低碳日，既环保又锻炼身体。”
    按规定，当天全市的机关工作人员要践行“135”出行方案（即1公里内步行，3公里内骑自行车，5公里内乘坐公共交通工具）。据市机关事务管理局统计，当天进出市政府大院的车辆同比往日减少了2/3，“平时大院内一般有300多辆车停放，今天不到100辆，且下午开车上班的比上午还要少”。
    “节能减排并不是一句口号，而体验日也不是一种形式，大家需要形成一种意识、一种习惯、一种理念。”有工作人员在接受采访时说，只有大家都把这种理念常存于心中，付诸实践，建设节约型机关才能真正实现。市机关事务管理局有关负责人说，此次体验日活动就是要让机关工作人员切身体会能源紧缺给生活、工作带来的不便，进一步增强大家的能源忧患意识、依法节能意识和带头节约意识，从而在全社会倡导绿色低碳生活的新风。

乌鲁木齐统一回收行政事业单位废弃电器电子产品

废弃电器电子产品回收处理与我们的生活息息相关，如果随意丢弃和处理废弃电器电子产品，不仅会造成严重的环境污染，还严重危害人体健康。

6月15日，乌鲁木齐市机关事务管理局等单位主办了2013年公共节能周宣传活动暨乌鲁木齐市行政事业单位废弃电器电子产品规范交投启动仪式。今后，乌市行政事业单位的办公电器电子设备将要统一交由有资质的回收拆解企业进行回收处理，实现再利用。

今年4月，乌市机关事务管理局、乌市商务局、乌市财政局联合下发了《关于规范乌鲁木齐市机关事业单位废弃电器电子产品回收处置的通知》，率先在乌市机关行政事业单位推行废弃电器电子产品统一回收和无害化处理。

截至目前，已有乌市政协、财政局、工商局等10多家单位统一交投了废弃电器电子产品。从本月起，乌市将逐步在全市公共机构办公区、学校、社区打造绿色回收体系，统一回收废弃电器电子产品。

我国首个废弃物绿色回收处理系统启动

在我国首个低碳日到来之际，在工信部、发改委、环保部等部委指导下，中国电子企业协会同时启动我国首个废弃物绿色回收处理系统，并开展全国范围的“绿色回收处理中国行—RE-BEST（CHINA）”活动。

中国电子企业协会将联合各地正规生产企业、产废企业和处理企业，建立安全、环保的分类分捡回收处理系统及现代物流信息管理系统，广泛回收社会上的各种废旧电子电器产品及其他废弃物，并采用无害化、资源化方式处理，以鼓励消费者与正规行业、企业合作，促进生态环境保护，助推美丽中国建设。

本次活动由中国电子企业协会信息化委员会总体筹划，先期以废旧手机回收及多种废弃物的示范处理为开端，在山西省和北京市丰台区卢沟桥街道大井社区先行试点，通过深入社区、学校、图书馆等场所，采用公益捐赠、现场互动回收等方式，陆续推广到其他省份及社区，最终建立覆盖全国的绿色回收及处理网络。首批参与的代表性企业为俐通集团、北京太极金圆新型材料技术有限公司、山东意可曼科技有限公司、杭州乾纳科技有限公司等4家节能环保企业。

随着国家“双补”政策取消，正规处理企业回收废旧电子电器产品的难度增加，大量废旧产品通过各种渠道流向无处理资质小企业等。为解决上述问题而建立的绿色回收处理系统，将企业责任延伸制度和企业逆向物流体系相结合，对产品设计—生产销售—消费废弃—回收处理等环节进行全流程监控，是一种安全、环保的公益性回收系统，具有创新性和示范性。

国家将加快制定废旧商品回收体系建设税收政策

据中国政府网消息，国务院办公厅近日印发《深化流通体制改革加快流通产业发展重点工作部门分工方案》。《方案》要求，加快制定和完善促进废旧商品回收体系建设的税收政策。

《方案》强调，加在一定期限内免征农产品批发市场、农贸市场城镇土地使用税和产税。将免征蔬菜流通环节增值税政策扩大到有条件的鲜活农产品。加快制定和完善促进废旧商品回收体系建设的税收政策。完善并落实家政服务企业免征营业税政策，促进生活服务业发展。落实总分支机构汇总纳税政策，促进连锁经营企业跨地区发展。积极推进营业税改增值税试点，完善流通业税制。

国内首项餐厨废油回收深加工技术标准征求意见

6月17日，全国产品回收利用基础与管理标准化技术委员会在网上发出包括《餐厨废油资源回收和深加工技术标准》征求意见的通知，我国第一项餐厨废油回收和深加工技术标准开始在网上征求意见。

据了解，从2010年开始，国务院及相关部门开始就餐厨废弃物资源化利用、无害化处理提出要求，推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理。但一直以来，餐厨废油资源回收和深加工处于有技术、无标准的状态，制定餐厨废油资源回收和深加工技术标准十分紧迫。

标准对餐厨废油在收集、运输、贮存和处理过程中所采用技术应达到的环境要求提出要求。餐厨废油深加工技术涉及生产生物柴油、洗衣粉和肥皂、油酸、硬脂酸、甘油、混凝土制品脱模剂、醇酸树脂、选矿药剂、锂基润滑脂等技术，标准对每种技术的工艺过程及产品质量进行了要求，并限制对环境造成影响的工艺，要求使用减少能耗和环境负荷的处理技术。

据了解，该标准于2009年正式立项，适用于饭店、宾馆、企事业单位食堂等在经营过程中或居民在饮食消费过程中产生的废弃动植物油脂。

再生有色金属前景看好

最近，中国有色金属工业协会再生金属分会发布了《2012年中国再生有色金属产业发展报告》。报告显示，2012年，再生有色金属主要产品产量持续较快增长，产业结构和布局得到了进一步优化，但有色金属价格继续震荡下行，企业盈利水平下滑。
    2012年，中国再生铝生产480万吨，再生铜生产275万吨，再生铅生产140万吨，再生锌生产144万吨。四大品种生产总量1039万吨，同比增长3.7%，再生有色金属总量已经接近原生有色金属总量的三分之一。同时，再生有色金属回收数量在逐年提高。2012年，国内四大品种废料回收总量660多万吨（金属量），同比增长5.09%。其中，铜废料回收130万吨、铝废料回收270万吨、铅废料回收140万吨、锌废料回收150万吨。
    纵观2012全年，我国再生有色金属产业技术进步明显加快，节能减排成效显著，产业结构和布局得到了进一步优化。据不完全统计，2012年，再生铜、铝、铅、锌四大品种累计淘汰落后熔炼能力350万吨以上。主要生产企业能耗指标进一步降低，再生铝达到110千克标煤/吨，再生铜接近250千克标煤/吨，再生铅接近100千克标煤/吨，比2008年分别下降30%、49%、38%。随着行业准入条件和环保核查的实施，企业环保意识大大提高，淘汰落后产能的自觉性日渐增强，节能环保新工艺、新技术、新装备的研发和推广积极性普遍提高，有力地推动了再生金属企业的改造升级。加上重点园区建设速度加快，新建项目投产达标率稳步提高，促进了产业平稳发展。
    由于我国经济社会发展对许多重要能源和矿物原材料仍然有10至20年的高峰需求，有色金属的高位需求仍将持续一段时间。尽管当前再生有色金属产业运行遭遇了一些困难和问题，但是行业人士仍要坚定信心，毕竟发展空间依然广阔。预计到2020年，我国再生铜的产量接近甚至超过500万吨；到2015年，再生铝消费量将超过680万吨，2020年将超过800万吨。

废橡胶综合利用行业明确三大任务

6月20日，中国橡胶工业协会废橡胶综合利用分会理事会工作会议在广州举行。会议确定了废橡胶综合利用行业2013-2014年度的三大任务：淘汰“小三件”，改变废轮胎粉碎工艺；制定再生胶行业自律标准，淘汰煤焦油；改变再生胶高温高压脱硫工艺，采用无压连续环保脱硫工艺。

废橡胶综合利用行业是一个不可或缺的橡胶工业循环利用产业，如果没有利废橡胶产业，环境的污染，橡胶、石油资源的匮乏都将进一步加剧。通过几十年培育，全国各地出现一批代表性企业，他们在推动生产工艺设备调整，实施工艺向安全环保发展，设备向节能高效发展，产业向量化规模发展，迈出了坚实的一步。尽管目前利废橡胶企业良莠不齐现象依然严重，在废轮胎、废橡胶处理过程中有的企业不重视环保治理，给社会、环境带来一些负面影响，但通过国家颁布的《废轮胎综合利用行业准入条件》要求，通过《废旧轮胎综合利用行业准入公告管理暂行办法》，提高准入门槛，废橡胶综合利用行业发展将逐步得到规范。

与会企业达成共识，作为利废橡胶人，要主动担负起废橡胶综合利用行业发展的责任，以实际行动重塑形象，改变“先污染、后治理”的生产方式，义不容辞围绕“绿色、安全、高效、环保、节能”，打造美丽利废橡胶行业。同时，行业协会也要担负起利废橡胶发展的产业引导、社会认同的责任，推进中国废橡胶综合利用行业的良性发展。

◆ 推广普及

上海开通首家智能环保交投站

6月3日，在世界环境日来临之际，由上海市环保局与上海金桥（集团）有限公司、金桥再生资源市场经营管理有限公司联合建设的智能环保交投站正式开通，这是该市首家开通“智能环保交投站”的单位。环保系统职工率先行动，号召社会公众积极参与电子废弃物的回收与利用。上海市环保局党委书记范贤彪、局长张全、金桥集团总裁张素心出席揭牌仪式。

揭牌仪式现场放置了第四代电子废弃物智能回收箱，再生资源公司对市环保局工作人员进行了阳光阿拉环保卡和回收系统的使用培训，全体职工在张全局长的带头下纷纷体验了用智能回收箱交投电子废弃物的过程。为了做好“智能环保交投站”的运行维护，上海市环保局还组织了志愿者队伍，宣传和指导电子废弃物交投流程。此次率先建站，旨在推进政府机关部门积极参与电子废弃物的回收与利用，让更多人方便快捷地交投电子废弃物，推动全社会支持和参与资源循环利用。

金桥再生资源公司是一家致力于物联网模式回收电子废弃物的专业环保公司，不断开发创新物联网技术，目前研发的智能回收箱以触摸的形式实现交投、网点查询、会员注册等功能。在政府机关、社区、学校、企业、商圈等人流集中地区建立了近1812个回收点，招募组织了志愿者开展了一系列“走进机关，走进企业，走进学校，走进社区”等环保宣传系列活动，为上海市特别是浦东新区回收处理了大量电子废弃物等再生资源。

北京试点垃圾分类刷卡积分兑换购物券

6月24日，北京市东城区城管委与龙潭街道办事处在绿景馨园、绿景苑两个小区，实行了居民分类投放垃圾的奖励制度，并采用POS机刷卡积分的形式，一户一卡，按门牌号实名登记，每分类投放一次可积1分，满50分可兑换10元购物券一张，居民参与热情高涨。

23日一早，绿景馨园小区南门北侧10米处的分类垃圾收集点摆放着灰色、绿色和蓝色的垃圾桶各两个。蓝色是指可回收垃圾，绿色是指厨余垃圾，灰色是其他类。为了吸引更多的居民参与，环卫所和办事处工作人员昨天在垃圾收集点进行了免费的奖品发放活动，凭积分卡就可领取。积分卡按门牌号实名登记，一户一卡，每天最多刷两分。龙潭街道办事处的曹主任介绍说，换成积分卡之后，每个月满50个积分就能兑换10元京客隆超市购物券，即使不满50分也会有相应的奖品。

在收集点旁边，不到5分钟的时间，已经有四五个居民走过来进行垃圾的投放。因为按照奖励办法，只有厨余垃圾和可回收垃圾每投放一次可各累积1分，所以他们大都一手拎着剩菜剩饭果皮菜叶之类的厨余，另一只手拎着纸屑、瓶子之类的可回收垃圾。

电子垃圾基本分类

电冰箱、空调、洗衣机、电视机等家用电器和通讯电子产品等的淘汰品，被称为电子废弃物，俗称电子垃圾。电子垃圾种类繁多，大致分为两类。

一类是所含材料比较简单、对环境危害较轻的废旧电子产品，如电冰箱、洗衣机、空调机等家电以及医疗、科研电器等，这类产品的拆解和处理比较简单。

另一类是所含材料比较复杂，对环境危害比较大的废旧电子产品，如电脑、电视机等。电脑元件中含有砷、汞和其他有害物质；手机原材料中含有砷、镉、铅以及其他不可分解的有毒物质。

通过符合环保要求的拆解分拣，对电子废弃物进行综合处理，不仅能保护环境，而且能够对某些资源进行回收再利用，从而降低元器件制造成本。