（河源日报讯）社会管理创新，要求以社会化、多元化的方式提高政府公共服务的供给能力、供给水平和公共治理绩效。在探索创新各类服务项目，构建“政府搭台、市场运作、社会参与”的公共服务模式中，更需要构筑一个有效整合政府、市场、社会资源，共同致力于社会公共事务管理和公共服务的网络平台。

据日前召开的全市社会工作委员会全体会议透露，今年以来，我市大力实施“善治河源”战略，加快打造“幸福之谷”，加快推进民生事业发展，社会管理创新工作不断加强。从我市社会创新项目进展情况的通报来看，我市在巩固提升3个省级社会创新项目的同时，先后启动实施了市级两批由市、县（区）有关部门及社会组织为创建单位的30个社会创新观察项目创建活动。这30多个项目的开展和扎实推进，可以说明我市的社会管理创新工作有亮点、有重点，成效也显著。如源城区流动人口服务与管理项目，成功升格为省社会创新试点项目及被评定为“广东省社会创新实验基地”，在巩固提高“四点半学堂”、壮大志愿者队伍、办好爱心家园的基础上，今年又新培育建立源城区龙岭异地务工人员爱心协会、龙乡公益互助联合会、源城区异地务工人员互助联合会3个异地务工人员服务组织。

但从30多个项目的项目名称、承办单位分析，不难看出其中存在的不足和有待整合的内容。粗略概括为两点：一是不少项目内容重合，没有归类整合。33个创新项目主要涵盖了流动人口服务与管理、企业商务平台与信誉建设、外来务工人员的管理及劳资纠纷以及留守儿童、老人居家养老，等等。其中涉及流动人口、外来务工人员的管理项目有三四个，涉及个人（农民、青年、妇女）创富、企业商务平台与信誉建设的项目就有八九个，涉及群众体育文化事业项目的有七八个。此外，还有多个涉及关爱留守儿童、组建培育社会组织、创建幸福社区、民情恳谈等服务项目。二是以各县区或相关职能部门、社会组织作为项目承办单位，“各自为据”，项目多而散，没有形成有序的条块化体系。如何将这批亮点、重点突出的项目，像拾起散落的珍珠一样串起来，织就一张社会管理创新服务网络，从而更好地发挥事半功倍的效果，更好地服务于社会？概括而言，这个网络服务平台能发挥这样一种重要的作用，服务网络的一头牵着事关民生的职能部门、企业、社会组织，一头连接着事关民生的需求，即“市场+市民需求”相结合。

我们不妨借鉴一下宁波市的做法。曾获得“中国城市管理进步奖政府创新奖——“81890（000）”（拨一拨就灵）的网络服务平台，是宁波市2001年开始创建，并在逐年完善的政府公共服务网络平台。无论是居家老人、普通市民、游客，还是外来务工人员找工作、企业招聘或是投诉职能部门等，只要有需求，就可拨打“81890”。该服务热线网络平台运作的基本模式是，由政府提供公共平台的运营成本和载体的搭建，负责公共服务的规划、组织、协调和监管，无偿为市民、企业提供全方位、全天候、全程式服务，加盟企业、志愿者、非营利机构（社会组织）、政府机构等则负责服务供给。其最重要的功能是通过一个电话包罗万象，在整合党员网、爱卫网、工会网等各类服务载体的过程中，将政府、市场、社会资源进行有效整合、归类，共同致力于社会公共事务管理和公共服务。

在我市的30多个创新项目中，有一个非常好的网络平台建设项目，即河源社会服务在线网络问政平台，主要服务内容包括：把“公仆信箱”、“公仆在线、公民广场”、网上信访大厅等网络问政系统纳入服务平台建设；通过惠民邮箱，把与群众生活密切相关的水电、燃气、气象等信息送至市民邮箱；链接交通、公安、税务、工商、就业、房产交易出租等相关职能部门和社会服务网络，着力打造河源社会服务的“一站式”平台。如果以这一平台为基础，不仅将其作为政府机构为群众办实事、提供优质服务的平台，而且还可以考虑结合“市场、社会”等因素，将企业、社会组织等纳入网络，搭建起河源创新管理服务网络的“一拨通”。届时，我市也将探索出符合河源实际的，集大服务、大调解、大信用机制三位于一体的网络管理服务体系。